余红燕

[摘 要]在推进政府职能向社会组织转移改革的进程中，温州率先探索建立政府职能向社会组织转移清单制度。温州建立起来的政府职能向社会组织转移清单制度业已取得阶段性成效，同时也存在亟待完善的空间。坚持全面深化改革，普遍推行政府职能向社会组织转移清单制度，需要构建完善的政府职能转移清单，需要大力培育壮大社会组织，建立职能转移的财政联动机制，完善职能转移合同，健全协同工作机制和进一步强化政务公开。

[关键词]政府职能 社会组织 清单制度 温州

转变政府职能是当代中国深化行政体制改革的核心任务，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。目前，温州正在积极建立和完善政府职能向社会组织转移清单制度，这既是进一步深化行政体制改革、推进政府职能转变在地方实践层面的创新性探索，又是作为改革开放风向标的温州大胆创新和力争打造全面建成小康社会标杆城市的生动写照。从改革的时间维度上来看，温州探索建立政府职能向社会组织转移清单制度毫无疑问走在了浙江乃至全国的前列。那么，在未来全面深化改革的大背景下，在普遍、全面推行权力清单制度的大趋势下，总结梳理温州改革的经验与得失，对于浙江乃至于全国都具有极为重要的积极意义。

一、治理现代化语义下的政府职能向社会组织转移清单制度

党的十八届三中全会明确提出了全面深化改革的战略部署，总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。……