张书林

中国新能源汽车产业已连续三年位居全球新能源汽车产销第一大国，成为推动全球新能源汽车发展的最大引擎。随着补贴新政和双积分政策的全面落地，市场竞争渐趋“白热化”，无论是市场增量还是投资热度等都持续升温。在快速增长的新能源汽车产业背后，布局不合理、重复建设、厂点过多的结构性问题，严重制约了优势资源的合理配置，更不利于建立公平有序的竞争环境。笔者认为我国新能源汽车产业已经进入竞争发展与结构调整并重的新时代。

如何评价新能源汽车的

两大发展阶段

第一阶段，2009—2017年，我国的新能源汽车主要依靠国家政策支持和财政补贴发展。技术和产品发展主要靠传统汽车企业和相关产业支撑。总体来说，这个时期是基础建设和培育发展阶段，没有形成企业竞争发展的条件和竞争环境。

自国家将新能源汽车确立为“国家战略性新兴产业”，并将新能源汽车确定为我国汽车工业动力转型升级的方向以来，大大激發了地方和企业研发生产纯电动汽车的积极性。各地方纷纷推出优惠政策，招商引资建立“新能源产业园”，一些企业也开始积极准备申请新建，2016年达到了最高的热度。

经过多年的培育发展，目前我国纯电驱动汽车领域，已形成了国际领先的产业基础和市场规模，具备了参与国际竞争的实力，但也积累了一些发展中的问题。培育发展阶段也是一个产业从量变到质变成长过程的开始，因此，产业布局和企业结构并没有成为这个阶段发展的主要矛盾。……