刘新姝 辽宁社会科学院 辽宁沈阳 110000

两会期间，习总书记在参加广东代表团审议时强调指出：“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力。同时，习近平总书记在辽宁代表团审议时的重要讲话时也强调，辽宁是靠实体经济起家，新一轮振兴也要靠实体经济，因此要加快培育具有较强创新精神和创新能力的企业科技人才队伍。可见，能否吸引到一流的创新人才，是新时代东北振兴的关键。

一、东北创新人才队伍建设存在的问题

近10年来，振兴老工业基地的战略调整，创新型人才培养与创新现状有明显改善，但效果不如预期。东北地区仍面临着人才流失严重，城市吸引力下降、经济增长乏力等问题凸显，为东北地区的发展蒙上了一层阴影。党中央、国务院强调依靠创新创业解决东北困局，但东北地区创新型人才建设仍面临着不少问题

1.营商环境落后阻碍创新型人才的发展

近年来，东北地区着力完善体制机制，深入推进“放管服”改革，优化政策、市场、法治环境，与过去相比，营商环境在不断改善。但与东部沿海省份相比，东北地区营商环境确实还存在一定差距，新创企业经营者仍然会对东北地区政治环境感到担忧，仍然会对到东北投资、创业有所顾虑，因此旧的体制机制已经严重阻碍了创新型人才的发展。

2.重工业为主的产业结构阻碍创新型人才的发展

东北地区重工业所占比重较大，以原材料工业、重加工业等传统工业为主。……