易铖 云南民族大学马克思主义学院 云南昆明 650504

坚持总体国家安全观，既要增进人民安全，又要依靠人民无穷的智慧和力量维护国家各个领域安全，重点维护经济安全、网络安全和生态安全等非传统安全。

（一）总体国家安全观

总体国家安全观的提出顺应了国际和国内安全形势的新变化与新挑战，极大丰富了传统国家安全观的内涵和外延，为新时代国家安全工作提供了理论指导和战略支撑。

总体国家安全观对“国家安全”进行了新的定义：“国家政权、主权、统一和领土完整、人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。”[1]3定义中的“国家不受内外威胁的状态”说明国家安全有着内外两个领域，即让国家不再安全的威胁有两种，一是国内自发的威胁，二是国外带来的威胁。实现国家安全既要清除国内各种威胁，也要阻断国际社会带来的诸多威胁，保证国家在国内与国际的双重安全。总体国家安全观涉及的对象广泛，既注重传统安全中的军事、政治、外交、领土等安全，也注重人民福祉、经济社会可持续发展和国家其他重大利益等安全。

总体国家安全观的构成要素众多，涉及“政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等”[2]201十一个方面的安全。其中，对政治、经济、军事、文化、社会等五个方面做了明确定位，要求在实现国家长治久安的过程中要“以政治安全为根本、以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障”[3]201。当然，其它六个安全要素的重要性也不可忽视，十一要素之间相互依存、相互作用、相互制约。除此之外，总体国家安全观还随着世情国情党情的变化，不断扩充和覆盖其它社会各个具体领域的安全。

国家安全是人民安全的前提，实现人民安全是维护国家安全的最终目的和价值遵循。以人民安全为最终战略目标，制定国家总体安全战略，坚持党对一切反恐怖斗争、暴力恐怖活动、反分裂斗争等安全工作的绝对领导，不断完善法治体系保障国家安全。通过开展一系列国家安全教育工作，提高全国人民总体国家安全意识，依靠人民维护国家安全，为中华民族伟大复兴中国梦的实现创造理想环境。

（二）生态安全观

新时代我国社会主要矛盾发生转化，人民对美好生态环境的需要日益增长，加快生态文明建设必须把人民的生态利益摆在首位，坚持中国特色绿色发展道路，建设人与自然和谐共生的美丽中国。

绿水青山就是金山银山，“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。良好生态环境是最公平的公共产品，是最惠普的民生福祉。”[4]以人民为中心的发展思想贯穿于五大发展理念之中，绿色发展作为五大发展理念的重要组成部分，其核心价值凸显在建设生态文明的过程中自觉以人民生态利益为中心，处理好环境保护和经济发展的关系。绿色发展的要义就是使人与自然和谐共生，我们要以尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念发展经济，在经济建设中保护环境，在环境保护中发展经济，实现发展与保护二者之间的有机统一。

维护生态安全关系民生福祉、民族未来，“必须把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，坚持节约资源和保护环境的基本国策”[5]394。加快转变经济发展方式，依靠绿色技术提高资源利用率实现绿色发展、循环发展、低碳发展；倡导人民树立绿色低碳的生活理念，合理消费、节约资源；尊重人民群众在生态建设中的主体地位，依靠人民群众着力解决重大环境问题，“构建政府为主导、企业为主体、社会和公众共同参与的环境治理体系”[6]51；加强生态环境保护法治建设，加大生态文明体制、环境监管体制的改革力度，加快国土空间开发保护制度的构建速度，实现生态环境管理制度的逐步完善。

（三）网络安全观

网络安全属于非传统安全范畴，是总体国家安全观的重要组成部分。基于互联网形成的虚拟空间是全球性的公共空间，没有像领土那样明确的分界线，这为西方各种敌对势力在我国网络空间进行意识渗透提供了极大便利。我们党要始终坚持马克思主义在网络意识形态领域的指导地位，毫不动摇捍卫网络主权，牢牢掌握网络意识形态工作领导权、管理权、话语权，利用互联网信息技术培育社会主义核心价值观，基于人类优秀文明成果发展积极健康、向上向善的网络文化，完善网络空间法制机制，依法管理网络社会，营造风清气正的网络空间，最大程度发挥网络优势。

营造风清气正的网络空间符合人民对美好精神家园的追求，能够增强人民共享互联网发展成果的获得感。习近平指出：“网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。”[7]336我们在为人民提供舒适便捷、廉价实用的信息服务的同时，要“建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。”[8]335亿万网民不是虚拟的存在，而是现实社会中占绝大多数的普通群众。他们来自全国各地，不同的人生经历使他们的想法各有千秋，这直接影响到网上舆论工作的顺利开展。因此，各级党政机关和领导干部要自觉在网络工作中践行群众路线，运用网络充分了解民意，悉心为人民群众答疑解惑，积极进行正面宣传，引导亿万网民逐步建立起社会主义核心价值观，为网上舆论工作凝聚共识。同时，习近平强调，“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。”[9]336我们党要尊重人民在网信事业中的主体地位，依靠人民才智推动网信事业蓬勃发展，并主动接受人民群众的互联网监督。