张笑颜 华北电力大学 河北保定 071000

一、中国NGO政策倡导的现状

1.我国现有的非政府组织，对政府具有很强的依赖性，也就导致了自身参与政治活动的动力不足。第一，这类组织大多是政府按需设定，从机构部门的组建到人员的选拔，和政府有着千丝万缕的关系；第二，对于组织来源资金大多都是来自各个政府机构的提供，甚至有的组织完全依赖于此类补贴，整体吸引资金的能力较差。掐站应该是全方位的发展，如果说只涉及社会和文化职能，那么就会出现组织发展畸形。

2.在法律框架方面，尽管有很多与非政府组织相关的法律条款，但也仅仅是针对某部分较为单一的组织。对于更广泛的非官方组织而言，诸如合理合法的定义，地位以及管理都还没有清晰准确的界定

3.任职人员欠缺足够的管理技能和业务能力。对着这些组织来讲，他的工作人员大多都是志愿性的，尽管积极性很高，但是由于缺乏足够的能力，甚至最终不能达到事半功倍的效果，反而会使事倍功半。

一、NGO政策倡导的现状

1.政治合法性在很大程度上会影响草根NGO的政策倡导行为。那些不具备合法性身份的NGO组织很有可能为了规避风险而对政策倡导持消极态度。

2.国家当前对于NGO“分类控制”手段.政府会根据NGO的挑战能力以及提供的公共物品而采取不同的控制策略。

3.非政府公共组织对“政策倡导”的功能作用缺乏正确的认知。非政府公共组织参与公共政策制定过程,,会因为某些原因忽视群众因素，没有实现真正吸引到群众呼声。……