朱佳泓 南开大学 天津 300071

一、引言

进入新时代，随着中国社会主要矛盾的变化和新的发展战略的确定，改革开放迎来新的重大的社会转型期。在以人民为中心的发展思想指引下，通过“改革发展创新”全面提升“社会发展质量”、满足人民群众对“美好生活”的需要成为新时代“全面深化改革”的中心议题和全社会的高度共识。政府有一项十分重要的职能，它叫做社会管理，而本篇文章讨论的是社会管理创新，也就是说在目前的社会管理机制之下，对社会管理的经验以及资源等进行管理活动创新，让社会和经济以及政治协调持续发展。淡然，任何事物都是有前提的，而进行该项活动时需要按照新时代来有序进行，让管理有一个条例，有体系的进行。目前的情况来看，我国在这方面还有诸多地方需要进行改进，需要以新时代为指导，不断对社会管理进行创新，从而让社会管理水平不断提高，经济，社会与政治不断协调发展。

二、社会管理的内涵

1.社会管理概念介绍

社会管理活动的主要实施部门是政府的相关部门，其广义来讲其中也包括个别主体以及社会的自身管理。

社会管理是一种广泛的管理方式，它包含了对社会，农村以及社区的管理，也包含了社团组织管理以及流动人口等方面的管理。而在这些活动开始执行前，需要对其进行一系列的创新，而由于各个领域的不同，其管理模式的不同，其创新的方向点也就不同，所以，社会管理是一个大体的概念，其内容也是较为广泛的定义。

2.社会管理创新以及其创新方向的启动

社区管理想要完善，不断的发展，其最根本的方式就是不断对其进行创新，只有不断创新，才能满足时刻变化的社会，才能顺应时代的发展，才能不断的让更多符合社会发展进步的东西产生。一个科学的管理体系能让社会发展方向确立，能让社会与政府以及个人有一个良好的互动，不断推陈出新，才能创造一个良好的社会环境，而这个环境一定要合情合理，符合社会需求，创新是对不足之处进行补充，是社会发展的源动力，因此一整要有一个正确的价值观念，才能让管理创新稳步进行，不管是什么事物，经过创新之后经过一段时间都会变得平常化，所以一定要让创新合情合理，适当补充，正视这一工作。

三、社会管理理念的更新

一个科学，合理的社会管理创新理念是必须保证的，而如何让社会管理创新的出发点正确.就需要注意以下几点。

1.将人民的利益放在前头

以人为本的理念不管是什么工作，都要放在首位，要保证大众的利益，让该项活动在进行的过程中减少人们群众所遭受的损失，不断与人民群众相交流，保证其最根本的利益权益，让维护人民的利益深深扎根在脑海当中。

2.让社会能自治、和谐、稳定的发展

从前的社会管理就是将强权直接强加到人民群众的身上，让人民的根本利益得不到保证，而管理理念创新，就是让该项工作是服务与群众，服务于人民，社会在这种状态之下，才是这确的理念，才能让社会管理创新的过程井然有序。

3.将管理理念制度化

在管理理念的更新环节中，除了要强调以人为本之外，还要将先进的管理理念进行制度化，将其落实到真实的各类法规和制度中，转化为国家机关及其工作人员切实可行的依据，便于具体的操作，这样在进行社会管理工作时，会更加有据可循，会提高管理的效率。

四、新时代背景下社会管理创新的主要内容

从新时代社会主要矛盾出发，我们必须把社会管理创新理解为一个社会制度层面和社会管理层面的概念，换句话说，社会管理创新是新时代适应中国经济社会现代化、市场化、技术化、城市化的要求，对社会发展的体制机制进行“适应性重构”、形成适应新时代要求的良性的社会运行体制机制，目的是解决人民群众对“美好生活”的需要与发展的“不平衡、不充分”之间的矛盾，实现“以人民为中心的发展”。要实现和满足人民群众的“美好生活”愿望，就要通过政策层面和制度层面的社会治理创新，着力处理好“社会发展不充分”的问题，全面系统提升人民群众的“生活质量”，让人民群众过上美好生活，真实体验到生活的满足和幸福。

社会管理创新活动的进行，要为社会发展提供便利，要让群众感受到管理水平的提升，提高群众的生活舒适度、安全感、信任感，能够解决在以前快速发展的过程中积累下来的诸多社会问题，要有利于社会管理机制和制度的建立。笔者在新时代的视野下，进行了深入的分析，认为社会管理创新工作应当注重进行如下方面的创新：

1.理顺管理各方的关系

当前，参与到社会管理工作中的部门较多，管理的权限还存在许多交叉重叠的部分，这种情况下就会增加矛盾纠纷，使得管理工作无法达到预期的效果，让群众感觉到政府部门办事效率较低，因此，要理顺社会管理各方的关系，明确各方主体在社会管理中的定位。首先要坚持党和政府的主体地位，即使进行社会自治管理的方法，也要以党和政府的管理为基础，同时要强调政府公共财政的更多投入，扶持社会自治、自律组织的发展，充分发挥各种社会组织和公民个人的作用，使得管理的效率能够不断提高。

2.提高行政管理效率

在这项工作进行的过程中，一定要保证管理工作与新时代相对应，对社会组织以及个人的权利和自由进行保护，不断加强社会服务体制，让社会管理与服务的水平不断提高，减少社会排斥情况，让社会进一步融合。要提高行政管理效率，一方面要建立健全规章制度。建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等，从而建立起行政部门的法治秩序。提高行政效率，必须加强行政管理法规的建设，健全必要的工作制度，以法律和规章制度的形式促进行政效率的提高。另外一方面要引入科学的管理方法。引入科学的管理方法如目标管理、绩效评估、成本核算等。当前行政效率在管理方法上陈旧僵化，仅注重行政规章和行政命令，无法调动行政官员的积极性。通过将管理讲求投入和产出、讲求成本核算的精神引业行政管理之中，可以提高行政管理人员的责任感，同时还可以科学地衡量管理人员的工作业绩，有利于提高行政效率。

3.要 进一步加强区域管理

现如今，城乡一体化，社会主义现代化建设等多项国家项目都在运行之中，让众多乡村人民成为市民，让其生活质量以及生活水平得到了一定的提升，但是还有众多城中村的居民生活水平以及质量没有得到改善，其中的矛盾冲突很是问题，因此对于这种情况，需要进行合理的规划，让管理组织不断进行改善，力求处理好这两种管理，让长效机制得到改善，不断突出指导服务的理念。

4.要 深入解决人口流动的问题

我国人口基数大，人流量众多，让社会管理难度加大，需要重点解决此类问题，让就医，从业，居住等问题进行改善，不断让流动人口与当地人民进行融合，解决人口流动存在的问题。管理内容的创新是创新工作的最为重要的环节，在社会管理的创新工作中，要准确的划定管理的领域，使得管理工作不超出规定的范围，这样能够减少社会矛盾的发生，能够降低纠纷的产生。推进社会管理的创新，可以参照其他先进国家的经验办法，将优秀的管理方法为我所用，但是，这种借鉴工作也要具体问题具体分析，不要实行拿来即用的方法，优秀的经验方法依然要靠不断的探索和实践，要在实践工作中进行寻找，以提高管理的科学性。

四、结论

本文对新时代视角下的社会管理创新进行讨论研究，希望我国社会管理方面能越来越符合我国发展的需要。