闵雪 江苏省生产力促进中心 江苏南京 210000

1.引言

政府与社会资本合作的机制起源于20世纪末期的英国,其原因主要是为了解决当时英国城市公共管理的效率和资金问题.英国PPP机制的方式是政府与社会资本合作建设公共基础服务设施的有效手段,取得了良好的经济和社会效果.自此,其他各国也引入和推广PPP机制解决国家在公共服务治理方面的各类问题和争端.

我国从1980年后开始引入政府与社会资本的建设项目,至今已经从起先的探索过程逐渐发展到了现今的普及阶段.我国PPP机制的引入和发展过程,一方面,是应对我国当前经济问题的重要措施,其不但加快了改革开放的进度,加强了社会公共服务基础设施的建设要求,提升了社会资源合理配置的效率,而且也促进了经济的健康发展和保证了社会的和谐稳定;另一方面,政府与社会资本合作的机制,充分调动了政府、社会资本、人民主体的积极性,使其相互之间形成不可分割的密切维系,实现共治、共建、共享的治理新模式,共同推进经济体制改革的发展方式.此外,通过引入社会资本建设社会公共服务事业,不仅扩大了内需,保持了经济增长的稳定性,也逐步完善了我国的公共服务建设基础,进而解决了我国长久以来公共产品和服务供需不足的问题.

2.我国政府与社会资本合作机制发展过程中的问题

目前,我国政府与社会资本合作的机制经历了近40年的发展……