达西亚

陕西师范大学 陕西西安 710062

司晓宏教授的著作《义务教育均衡发展论纲——以西部农村为研究对象》是义务教育均衡发展研究中的一部力作，是一部宏观的、系统的和具有实证性、可操作性的专门性论著，具有较高的理论和实践价值。

本书是司晓宏教授在其所承担的全国教育科学“十一五规划”课题“西北五省区农村义务教育经费保障机制研究”结题报告的基础上形成的。该课题研究历时三年，先后对西部五省区十个义务教育均衡发展样本县的状况进行了深入调研。通过上述工作，笔者获得了大量客观真实的一手资料，了解、洞悉了西部农村义务教育在均衡发展方面所面临的现实状况与真实困境，并对存在的问题和差距作出准确的判断，提出了可资借鉴和采纳的适切性建议。

一、研究背景及研究方法

研究背景：由于历史和现实原因，我国义务教育事业发展存在严重的城乡差别、区域差别和校际差别。在以上三种差别中，东、中、西三个大的经济带之间落差是一种全局性和战略性的整体失衡和差距，尤其是西部地区的农村义务教育发展异常滞后，成为实现均衡发展的短板。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的发布，更是指出促进义务教育均衡发展已成为新的历史条件下我国教育事业发展的重要战略目标。基于这一现实背景，笔者通过系统调研、深入分析和广泛求证，对这一重大的教育现实问题作出理论上的回应。……