金宇星

（浙江中圣律师事务所，浙江绍兴 312000）

1 我国劳动法适用对象不断扩大的意义

随着社会经济的迅速发展，用工数量的明显增多，劳动法在保护劳动者权益方面起到了不可忽略的作用，随着市场经济的深入发展，劳动层次的多元化进程，劳动关系也出现了多样性和复杂性，劳动关系的调整也变得越来越复杂，随着社会的发展，劳动的工种，技术行业也在不断增加，适用对象也在不断扩大，劳动法在社会发展中起到了举足轻重的作用。

1994年《劳动法》第二条将规定对象为在中国范围内的企业，个体经济组织和形成劳动关系的劳动者。国家机关、事业单位、组织团体建立劳动关系的，同样也适用劳动法。按照这个规定，劳动法也同样适用于在国家机关工作的的劳动者。1995年劳动部发布的意见中对劳动法的适用对象进行了扩大，将适用范围扩大到了企业、个体经济组织中按照劳动关系实行劳动制度的但是没有订立劳动合同的，但事实商却进行了劳动的劳动者受到了《劳动法》的保护，并根据此提出了事实劳动关系。2003年劳动部发布了非全日制用工的若干规定，更加灵活地规定了劳动者的工作方式，并且最高人民法院将事实劳动关系也入司法解释，纳入了受案范围。并且将劳动受案范围扩大到了事业单位的人员中，并且相应的增加规定了劳动人事争议仲裁制度，并且规定了后续的强制措施。

同时，行政法规也对劳动合同范围进行了扩大，在医疗保险领域也首次突破了劳动法的范围，将医疗保险扩大到了社会经济组织，国家机关，事业单位的职工中，并且1999年颁布的失业保险条例也突破了仅仅适用失业员工的规定。……