任娴 尹楚静 李元琨 云南大学 云南昆明 650504

大力发展高新技术产业，建立创新型国家已经上升为国家战略，是当前我国经济工作面临的重大而又迫切的任务，党的十六届三中全会上提出了“调整经济结构，转变经济增长方式”的战略决策，各级都十分重视高新技术企业和创新型产业的发展。高新技术产业的发展离不开政府的宏观调控，财税政策作为市场经济下政府调控经济运行的最直接手段，对促进高新技术产业的发展起着非常重要的作用。

本文将具体讨论当前财政政策的实施现状及产生的激励效应，并提出提高激励效应的政策建议。

一、支持高新技术产业发展的财政政策现状

1.财政支持

目前，政府对高新技术产业的财政支持主要包括：财政返还、财政补贴、财政奖励返还。

财政返还主要是指政府为了促进高新技术产业快速发展，鼓励高新技术企业实施同类兼并重组扩大企业规模，做大做强，同时促进产业升级，对规模和发展达到一定条件的企业，对于其实现的增加值、营业收入、利润总额形成功能区域财力部分，给予一定比例的财政返还。财政补贴主要包括三种补贴方式，一是政府通过财政补贴形成产业发展专项基金，对重点扶植行业的各发展阶段进行专项扶持；二是政府为吸引高新技术企业落户而给予财政补贴；三是政府为鼓励高新技术企业增加研发投入给予财政补贴。财政奖励支持目前主要是政府对成长性好的高新技术企业，达到一定产值规模或市场占有率的给予一定奖励；……