王勇华

《周礼》记载：“府藏皆有贾人，以知物价。食官，官禀之。”这是我国古代“工商食官”制度的渊源。《商君书？去强》篇记载：“农、商、官三者，国之常官也。”意思说，农民、商人和政府官员是国家的常规职业形态。从我国古代历史发展进程看，官营农业，官营手工业、官营商业、官营军事国防工业、官营交通运输业等比比皆是，可统称为官营工商业。自西周以来的官营工商业，经齐国管仲、秦国商鞅、汉代桑弘羊、唐代刘宴、北宋王安石等实践发散，直至清末，延绵了数千年。其最典型的制度形态就是平准、均输和专卖制度。

思想渊源

古代官营工商业得以长期延续，根植于深厚的政治哲学思想——古代法家思想。概括而言，古代法家的基本政治理念在于君主利用统治权，以“刑”“赏”二柄驱使民众勤于耕战，达到富国强兵的目的。

“刑”“赏”二柄很好理解，就是“胡萝卜加大棒”政策。诱迫民众勤于“耕战”可以实现两方面目的。首先，民众能够勤于耕种是农业社会集聚物质财富，保障国民生计的主要手段；民众勇于作战是冷兵器时代军队战斗力的主要来源。其次，如果民众专心于耕、战这两件事，那么，言下之意，国家工商业体系可以由政府来主导和专营，从而为增强国家经济实力和社会控制力创造条件。从根本上看，古代法家思想是极端敌视和排斥民间工商业和商人的。这种状态几乎贯穿我国古代社会的全过程。

《韩非子？五蠹》认为：“上古竞于道德，中世逐于智谋，当今争于气力”。……