吴雨蓉

[摘 要] 伴随着经济的发展，能源经济规模在不断扩大，能源需求不断的增加，使之在国民经济中占有越来越重要的地位。但就目前来看，能源利用效率偏低、经济增长方式粗放，导致能源结构上存在许多不合理。地处陕西省北部，包括榆林、延安的陕北地区是我国石油工业的发祥地，矿产资源特别是煤炭资源丰富。丰富的资源禀赋使陕北成为我国新世纪能源接续基地。但以煤为主的能源结构带来了严重的环境污染和生态破坏，更重要的是未来潜在的能源需求增长对社会可持续发展形成巨大压力。为了构建我国能源安全战略实现陕北经济可持续发展，目前已建立煤电载能工业、煤制油、煤盐化工、油气化工等四大产业链为主题的陕北能源化工基地，坚持可持续发展，陕北能源产业的未来才能有更长远的发展。

[关键词] 陕北；能源产业；可持续发展

[中图分类号] F740 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）09-0068-02

一、陕北能源产业发展的现状

地处陕西省北部，包括榆林、延安的陕北地区是我国石油工业的发祥地，矿产资源特别是煤炭资源丰富。丰富的资源禀赋使陕北成为我国新世纪能源接续基地。目前陕北已成为我国“西煤东运”、“西气东输”、“西电东送”的重要能源输出基地，是国家重要能源供应基地。陕北地区的优势矿产资源是煤炭，预测储量为2714亿吨，探明储量为1460亿吨，在全国探明储量中占12%。其中神木、榆林、府谷地区是陕北煤炭资源主要分布地带，煤炭资源比重占陕西省的86.2%。

随着西部大开发和1998年陕北国家级能源化工基地的正式建立，陕北以煤炭、石油、天然气开发及加工业为主导的能源产业的建设大规模展开，不仅带来了陕北当地经济的腾飞，同时有力的推动了陕西乃至全国国民经济的协调发展。陕北能源基地的建设已初具规模，能源产业获得了空前的大发展。但陕北能源产业大发展的同时，伴以出现了严重的不可持续发展的问题，能源资源的大量浪费，原本脆弱的生态环境污染加剧，能源产业自身的发展缺乏后劲。陕北地区具有明显的能源优势，但独特的地理位置和当地的经济水平限制了陕北能源的开发，可持续开发是陕北能源优势转换为经济和社会可持续发展优势的关键。

二、陕北能源产业可持续发展的SWOT分析

（一）优势

位于陕西省北部的榆林市与甘宁蒙晋相邻，地区资源极其丰富，尤其是煤炭储量，预计在2800多亿吨以上，其中已经探明储量1500亿吨。榆林已经成为正在建设的国家能源重化工基地，开采方式有露天开采和井下开采，可以大量开采的特点形成了我国煤炭的自给自足。长久以来，大柳塔煤矿始终坚持“高起点、高质量、高技术、高效益、高效率”的建矿方针，使得矿井的生产规模和生产效率大大提高。榆林石油主要分布在定边、靖边、子洲、横山4县28个乡镇，资源丰富，石油预测储量5亿至6亿吨。榆林的天然气是在石油开发的过程中被发现的，据统计显示，在全市天然气预测储量超过8万亿立方米，探明储量4072亿立方米。天然气的开发使得储量、开采量连年增加。陕北地区的靖边和定边的天然气田是“一带一路”上少有的资源能源极其丰富的地区，是目前我国陆上最大的整装气田。

（二）劣势

陕北能源产业在开发过程中会存在许多的制约因素，包括产业结构的不合理，生态环境极其脆弱和人才的缺乏。陕北能源开采开发对生态环境的影响较大，再加上生态环境较脆弱，对生态环境的破坏又进一步加深。首先，處理污染物人类通常采用的就是就地掩埋这种比较落后的处理方式；然后是矿区房屋坍塌、地表塌陷、植被破坏等问题突出，对人类生活环境造成威胁；最后是水资源破坏，包括对水源污染的和地下水位下降等。

（三）机遇

实施西部大开发，加快中西部地区发展，不仅是党中央、国务院高瞻远瞩、为全局着想做出的重大决定，而且是我国现代化战略的不可或缺的一部分。陕西利用这一重大历史机遇，整体推进、突出重点，为西部开发各项工作取得了显著成就，使全省的实力进一步加强，生活水平有所改善，结构更加地完善。

“十二五”规划中明确要加快发展现代能源产业的进度，加快建设陕北、黄陇、神东三大煤炭基地，推进煤电一体化发展；大力发展可再生资源，并对西部地区的财政政策支持，为陕北能源产业发展迅速提供良好的契机。

“十三五”能源规划对陕北能源产业来说是一个不可错过的机遇。按照党中央、国务院决策部署，坚持“清洁、节约、安全”发展方针，落实“节能优先、立足国内、创新驱动、绿色低碳”四大战略，落实加快建立安全、高效、清洁、可持续的现代能源体系的任务要求，立足向前，着眼长远，从根本上解决影响我国能源科学发展的长期性、深层次问题。

（四）威胁

自从非再生能源大规模发展以来，陕北的许多河流都遭遇不幸，窟野河水体中的白色垃圾愈来愈多，榆林地区大量河流遭受到严重的污染和破坏，神木、府谷等6县饮用水已经不能够正常饮用，由于在开采的过程中原油出现漏洒的现象，污水没有经过适当处理直接排放，严重污染人畜饮水和农田灌溉。陕北地区生态环境极其脆弱，沙漠化危害和黄河中上游水土流失极其严重，当前的趋势还没有得到良好的控制。该地区有260公顷流失还没有得到管理，水土流失面积达到1.67万平方公里，占土地总面的百分之三十八点七。随着煤炭等资源的开采，生态环境在一步一步的恶化。

三、对策建议

（一）优化能源产业结构

调整优化产业结构，促进节能和高能效产业发展，降低高能耗行业和高能耗产品的比例是提高我国能源效率，实现可持续发展的重要条件。能源结构正在逐步变革，由现在的化石能源为主逐步向未来以非化石能源为主的方向转变，这是一个企业长久发展的是必然方向，也是全球共同的发展趋势。

低碳理念对于陕北能源产业来说是必不可少的发展方向。首先，对于现在的陕北能源产业，必须加快调整能源产业的消费结构，转变以前旧的能源体系，对可再生能源的使用更加看重，推进能源利用效率；其次，认识到低碳产业在陕北能源产业占有的重要地位。低碳产业是使我国能源生产与消费结构更加合理、更加多元化、更加健康的战略选择。

（二）发展环境保护型能源产业

当今，油气能源时代已经遍布世界各国，但是我国却仍处于煤炭能源时代，煤炭仍然在我国能源产业中占据重要的位置。

人类为要想生活过得更好，就必须消除煤炭给人类生活带来的负面影响。因此必须坚持减少对环境污染的做法，发展环境保护型的能源产业。洁净煤技术就是一种新的绿色技术。它是指煤炭在开发和利用过程中尽可能地减少对环境的污染，提高能源利用效率，使能源的供应更加可靠，进一步提高煤炭在能源市场中的竞争能力。为此，必须大力发展洁净煤技术。

循环经济的主要特征是高利用、低开采、低排放，它主要提倡的一种经济模式就是大自然之间可以和谐发展，所有的物质和能源都可以循环的不断反复的利用，让人类活动对大自然的污染可以降到最低化，来达到循环的过程，这就组成一个“资源-产品-再生资源”的反馈式流程。循环经济的实现为工业带来巨大的变化，达到效益最大化，从而从根本上解决长期以来环境与发展之间的矛盾。

（三）建立健全能源产业管理制度

陕北能源产业的管理制度相对于其他企业来说还存在许多有待改进的地方，需建立和完善有效的能源效率合理利用管理体系。首先，政府要明确自己的工作目标和责任，依法履行自己的职责，遵守相关法律法规，加强管理机构建设；其次，建立较为完善的能源节能体系，对节能管理体制更加重视，形成健全的节能管理体系；最后，加强制度建设，建立一套完整的能源产业制度体系。德国在这方面就做得不错，德国政府主要转变交通能源的方式，通过发展电力汽车来实现污染度最低化，在储能技术方面有很大的潜力，为未来的无污染发展提供良好的借鉴。

（四）強化能源技术创新

技术创新是促进社会经济发展的原动力。在我国经济发展持续的情况下，新能源产业的发展形势才会一片大好，各类新技术在产业当中的运用研究也在不断的深化，风电技术、水电技术、太阳能发电技术在近年来更是取得了突破性的进展，这些技术的进步对产业发展形成了强有力的支持，技术的更新和进步对新能源产业的进一步发展提供了有力的帮助。

积极开展对外合作和交流，加强对国外先进技术的引进，争取在我国新能源和再生能源技术开发方面可以有更进一步的突破，解决降低风能、太阳能等科技开发成本的问题，产业化和国产化中的一些技术问题，加快建设国产化的关键设备，提升我国的技术创新。

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[责任编辑：潘洪志]