刘宇

[摘 要] 河南省充分发挥区位优势，在“三路并举”格局下，不断拓展空中、陆路、网上“丝绸之路”，有助于营造中原城市群良好的产业梯度转移和布局发展条件，释放中原物流大通道服务能力和运行效能，激发经济增长活力。但与全国及周边省份相比，河南省在主要金融指标、金融主体培育和金融市场活跃度等方面还相对滞后，金融在经济发展全局中还处于薄弱环节。因此，必须进一步加大金融改革创新力度，增强地方金融机构的实力和活力，通过完善融资对接机制、加强金融人才培养和引进、完善金融业支持政策、加快社会信用体系建设加以保障，进而有效提升金融服务经济社会发展的水平。

[关键词] “三路并举”；金融发展；经济发展

[中图分类号] F830 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2018）09-0038-02

金融是现代经济的核心，是经济运行的血脉。金融市场是要素市场的重要组成部分，在现代市场体系中具有举足轻重的地位，一个健全完善的金融市场体系对于促进区域经济社会持续健康发展尤为关键。按照习近平总书记调研指导河南工作时的指示精神和省委、省政府的战略构想，河南省充分发挥区位优势，不断拓展空中、陆路、网上“丝绸之路”，又紧抓大数据、智能革命和交通物流体系深度融合发展的时代趋势，进一步筹划“铁公机”多式联运体系，努力打造服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽和现代国际物流中心，持续提升河南融入“一带一路”建设的互联互通水平，有助于营造中原城市群良好的产业梯度转移和布局发展条件，释放中原物流大通道服务能力和运行效能，激发经济增长活力。

一、发展现状

近年来，河南省积极推进金融改革发展，着力完善金融体系，不断优化金融环境，金融业整体实力和活力不断增强，为全省经济平稳较快增长提供了有力保障和支撑。

（一）金融规模不断扩大

2017年12月份，全省金融机构本外币各项存款余额为60037.6亿元，同比增长9.2%，较上年同期回落4.7个百分点；金融机构本外币各项贷款余额为42546.8亿元，同比增长14.6%，较年初增加5407.2亿元，同比多增66.2亿元。

（二）金融体系日趋完善

目前，河南省已形成了银行、证券、期货、保险、信托、基金等各业并举，功能较为完备，运行比较稳健的金融机构体系。共有省级分行和地方法人银行业金融机构200余家，省级保险公司60家，证券公司及分公司53家，期货公司2家，信托公司2家，财务公司6家，小额贷款公司325家，已备案创业投资企业22家，股权投资企业6家。

（三）资本市场快速发展

全省共有上市公司106家，其中境内上市公司67家，总市值4492.4亿元。主板上市公司36家，中小板上市公司23家，创业板上市公司8家，新三板挂牌企业16家。郑州商品交易所期货品种达到16个，成为在国内外有重要影响的期货市场。

（四）郑东新区金融聚集区辐射能力不断增强

郑东新区金融集聚核心功能区已累计入驻各类金融机构207家，从业人员1.5万人，驻区金融机构存、贷款余额占全省比重分别达到70%和64%。

（五）地方金融改革深入推进

目前，省级银行重组改革工作进展顺利，注册资本11亿元的省级法人保险公司——中原农业保险公司已经获批，省级地方资产管理公司也正在加快筹建。“三农”、小微企业金融创新不断加强，全省已组建村镇银行61家，县域覆盖率位居全国前列、中部六省首位。截至2016年末，兴业银行已累计为省内190家企业提供绿色融资400多亿元。2017年，该行紧跟省政府或地方政府的规划，推进水利水务、轨道交通、节能减排等重点领域绿色金融业务，带动绿色金融的普及和发展。

二、存在问题

河南省经济社会发展的现实需求与沿海发达省份相比，金融业发展仍然滞后，在主要金融指标、金融主体培育、金融市场活跃程度等方面还存在较大差距，金融业仍然是制约河南省发展的突出“短板”之一。

（一）金融服务实体经济能力不强

企业（尤其是中小企业）融资难、融资贵问题突出。从2010年到2016年，河南金融业增加值占全省GDP的比重，由3.2%提升到5.6%，远低于全国平均水平，与经济大省地位不匹配。

（二）资本市场规模较小且利用不够

河南省上市公司数量居全国第12位、中部第4位，平均每股收益0.33元，低于全國0.57元的平均水平。经济证券化率（各类金融证券总市值与GDP总量的比值）为13.7%，低于全国平均水平28.3个百分点，居全国第27位、中部第5位。区域性资本市场尚未建立，产权交易市场分散，不能形成合力。政府投融资平台起步晚，发展水平层次不齐。

（三）金融机构不健全，创新能力不足

地方金融发展滞后，省级地方商业银行尚未建立，城商行、农信社与村镇银行资产不优、规模较小的问题普遍存在；外资银行数量与邻省相比差距较大；非银行业金融机构不健全，专业基金、创投基金、私募基金发育不良，金融服务中介组织严重不足；具有地方特色的金融产品缺乏。民间金融市场规模小、实力弱、发育不足，经营不规范，信用环境有待提高。

三、加快河南省金融市场建设的思路和目标

（一）总体思路

全面贯彻落实党的十九大精神与河南省委、省政府决策部署，按照坚定总坐标、坚持总思路、完善总方略的要求，紧紧围绕中原崛起河南振兴富民强省总目标，以强化金融创新、扩大融资总量为首要任务，以深化金融改革、活跃金融市场为主要抓手，进一步完善金融市场机制，做强金融机构主体，优化金融生态环境，显著增强金融业综合实力、区域竞争力，显著提高金融服务实体经济社会发展的能力和水平。

（二）主要目标

争取通过2到3年努力，在全省基本建成功能齐备、层次丰富、结构合理、竞争有序的现代金融体系，把金融业发展成为现代服务业的支柱产业，金融业增加值占GDP的比率达到全国平均水平，郑东新区金融集聚核心功能区基本建成。到2020年，建成全国重要的区域性金融中心，使河南省成为以郑州为核心，金融机构集中、市场发达、信息灵敏、设施先进、服务高效的中西部金融集中区和融资中心，成为全国重要的区域性金融管理运营中心、资金结算中心、金融交易中心、金融后台服务中心。

（三）主要任务

1.完善金融体系，创新融资方式，有效解决融资难、融资贵问题

坚持引进培育并举，积极吸引境内外金融机构到河南设立分支机构、中后台服务中心、村镇银行；强力推进以中原银行为龙头的地方金融机构发展，推动符合条件的省内大型企业发起设立民营银行、金融租賃公司和金融消费公司等金融机构，支持现有小额贷款公司重组。大力支持金融模式创新、产品创新和服务创新。统筹运用好债券、股权、信托、保险、基金、租赁等多种融资方式，不断提高经济证券化水平。深入推进债券融资。加大城投债发行力度，鼓励河南省地方法人银行金融机构发行小微和“三农”专项金融债，积极组织发行小微企业集合增信债券、债贷组合、城投集合债和永续债等。大力发展创业投资基金和产业投资基金，打造知名本土基金管理公司。加强保险资金引进力度，积极开拓保险市场，提升保险业融资功能。推动政府投融资公司利用产业投资基金与大型金融机构、社会资本结合，提高项目开发资金杠杆。

2.加快完善发展多层次资本市场

以推进多层次资本市场体系建设为重点，推动企业上市融资，积极支持具备条件的大型企业在主板上市或境外上市，支持高成长性、高科技含量的科技型中小企业在中小板、创业板上市，支持创新型、创业型中小企业在“新三板”上市。优化上市后备企业结构，重点加强涉农、文化、旅游、金融类等薄弱行业的上市推进工作。支持上市企业通过增发、配股、定向增发、发行债券和引进战略投资者等形式再融资，提升上市公司再融资能力和规模。

3.加快组建区域股权交易市场

依托省产权交易中心、河南中原产权交易有限公司、河南省股权登记托管交易中心等现有交易机构，整合国有产权、非上市公司股权托管、金融资产、技术产权、文化产品、排放权、水权、农村综合产权等专业交易平台，设立“中原联合产权交易市场”，为各类产权交易提供综合性、超市化、便利化、一条龙配套服务，使之成为河南省场外交易市场的重要载体和金融综合交易平台、上市企业“孵化器”和企业融资“蓄水池”，形成立足河南，服务中原，辐射周边省市，具有重要影响力区域性资本市场平台。

4.着力建设郑东新区金融集聚核心功能区

继续引进金融机构总部或区域性管理总部、功能中心、后台服务机构，加快CBD金融核心区及龙湖金融副中心建设，发挥好服务全省的融资功能，打造全国性、国际化区域金融中心。发挥郑州商品交易所综合性期货交易所的龙头带动作用，加快多元化品种体系建设，更好服务实体经济，培养发展具有国际影响力的农产品交易和价格形成中心。

5.加快推动金融改革创新

重点推进农村金融、离岸金融、国际电子商务和跨境资本流动等4大创新。

（1）推动农村金融创新。加快研究河南省农村金融改革创新试验区方案，争取国家批准，在村镇银行组建、农村金融机构差异化监管、不良贷款容忍率、农村贷款抵押品种等方面进行创新，支持各银行扩大林权抵押贷款，制定专门政策加大对家庭农场等新型农村经营主体的金融支持。

（2）围绕郑州航空港经济综合试验区建设，争取国家批准注册在航空港的跨国公司的资金中心或财务中心开展离岸金融业务。

（3）推动国际电子商务结算。配合跨境贸易电子商务的发展，争取国家批准提高电子商务国际结售汇额度。

（4）抓住国家逐步放开人民币资本项目的机遇，鼓励企业赴香港、新加坡等国际金融中心发行人民币债券。

四、保障措施

（一）完善融资对接机制

充分发挥河南省融资对接信息系统平台、省中小企业信息平台等作用，建立和完善省、市重大项目和融资对接信息平台，充实和完善功能，实现时时、长效、深度对接。围绕郑州航空港经济综合实验区和产业集聚区建设，建立融资服务专家团，提出融资服务对策，增强重点建设区域和重点建设项目的金融保障能力。

（二）加强金融人才培养和引进

加强金融从业人员培训，提高从业人员的业务能力和水平。建立全省金融从业高端人才和金融管理部门人才库，提升金融谋划和监管工作水平以及推动金融企业发展的能力。

（三）完善金融业支持政策

进一步研究财政支持金融机构扩大业务规模和服务实体经济的内容和方式，完善金融业发展专项奖补政策。鼓励各金融机构加大资金投放，加大对金融创新的奖励支持力度。

（四）加快社会信用体系建设

推动司法、金融、税务、工商、质监、海关、检验检疫、环保、社保缴费、交通违章、统计等信息互联互通，建立市场主体信用信息公示平台。更加注重运用信息公示、信息共享、信用约束和大数据手段，对市场主体信用状况实行分类分级、动态管理，建立黑名单制度，促进各类市场主体重合同守信用，营造诚信自律的社会信用环境，确保不发生系统性、区域性的金融风险，保持金融市场稳定发展。

[参考文献]

[1]河南商务厅网站[EB/OL].http：//www.hncom.gov.cn/.

[2]河南省政府金融网[EB/OL].http：//www.henanjr.gov.cn/.

[3]河南统计局.河南统计年鉴[M].北京：中国统计出版社，2017.

[责任编辑：高萌]