张煜晗 李玲玲 王聪 徐勇 裴莉 杜娟

摘 要：本文阐述了吉林省农业信息化现状，在深入分析了目前存在的问题基础上，从强化政府部门意识，加大资金投入力度，完善基础设施建设，加强技术人才储备，健全完善体系建设等方面提出了发展对策，以期为吉林省农业信息化建设提供借鉴参考。

关键词：农业信息化；现状；存在问题；对策建议；吉林省

中图分类号：F323 文献标识码：B DOI：10.11974/nyyjs.20180732066

1 吉林省农业信息化发展现状

1.1 信息体系建设扎实推进

逐步完善信息化基础设施，全面提升信息化发展引领能力。近几年来吉林省持续提升农业信息化基础设施建设水平，进一步加大资金整合力度，推出一些金融优惠政策，多渠道筹借资金，截至目前已累计投入资金4亿多元，目前吉林省已基本建成一个快速高效、上下联动的省、市、县、乡、村5级农业信息网络体系；促进吉林省基层农业信息组织体系不断完善，目前，吉林省各市州均已成立了专门的农业信息化综合服务平台，据不完全统计吉林省各县（市、区）信息服务机构或信息中心就有56家，所有乡镇依托经管站或农业站都建立了信息服务站，为广大中小企业、基层农业生产者提供一站式的高科技信息化服务；吉林省从事农业信息管理和相关专业技术人员队伍进一步壮大。目前，吉林省经过定期专门培训的基层乡镇综合服务站信息员、各龙头企业负责人、中小企业生产经营者及重点农业大户累计已超过23636人，这些信息技术人员队伍整体素质和能力水平得到了提升，已熟练掌握计算机的基本操作以及对农业信息解读等技能，以便准确收集、分布、分析各类农产品相关信息，及时解答广大农民各种疑问。

1.2 信息服务功能不断加强

加快农业信息化网络建设服务步伐。吉林农网自开通以来，通过10多年的积累，截止目前发布各类农业信息50多万条，为广大农民和企业提供当地最适宜的农业信息服务，既满足农民日常生活对信息需求外，也成为各级农业采集系统的主要信息来源。吉林省各地也充分发挥市、县2级农业网站的重要作用助推农业发展。据统计，截止目前共发布信息430多万条，为解决当地农业农村生产问题发挥了重要作用；开展平台服务。自12316新农村热线和12582短信平台开通以来，有效地帮助农民群众解决生产、生活中遇到的各种实际问题。据不完全统计，通过积极利用这两个综合信息服务平台为农民开展各类相关服务、调整种植结构，使得农民每年增收约40多亿元；开展媒体服务。吉林省各地充分利用新闻媒体信息量广、影响大、覆盖面广、传播速度快等特点，积极为农民提供丰富的农业信息化服务和咨询；开展现场服务。针对广大农民群众日常生活生产需求和实际需要，吉林省每年聘任高校和科研院所各领域农业专家赴各地农村开展现场农业科技信息咨询服务活动，推广应用新品种和新技术，截至目前，吉林省累计受益农民多达100多万人次。

2 當前农业信息化工作中存在的主要问题

2.1 对农业信息化建设重要性认识不足

农业信息化作是实现我国农业跨越式发展和农业产业结构优化升级的必要途径，对加大政府职能转变、推进农业产业结构调整发挥着重要作用。然而一些地方政府领导对农业信息化建设工作普遍存在重视程度不高，认识不足，基层工作人员配备不够的等问题，尤其在一些偏远贫困、农业信息化欠发达地区，大部分干部群众没有真正认识到农业信息化对推进现代化农业建设的意义和作用。

2.2 农业信息服务机构还不够健全

吉林省县级农业部门绝大部分设立了信息科或信息中心，人员专职，但机构不是单独设置，多数是和其他科室合属办公，一套人马，两块牌子，经常由于忙于主业而对信息工作投入精力少，工作不到位。同时，各级信息员队伍还不够稳定，流动性较大，在一定程度上影响工作正常开展。

2.3 农业信息化建设资金投入不足

虽然吉林省农业信息体系已经建立，但与发达省份和农业信息化发展要求相比，基础设施建设资金投入严重不足，农业信息基础设施建设落后，信息网络还没有实现全覆盖，信息工作运行费用不足，吉林省农业信息机构普遍存在人员少、开展信息服务经费缺乏问题，尤其是农业信息化建设专项资金不足，农业信息化长效投入机制还没有建立。

2.4 信息员整体业务水平还有待提高

目前，吉林省从事农业信息工作的人员很少科班出身，绝大部分是后来改行，基层信息技术管理人员整体素质不高，对信息工作不是很熟悉，信息化知识更新慢，业务水平满足不了工作需要。此外，专门从事信息技术研发及分析人才缺乏，导致开发能力不强，服务跟不上。

2.5 农业信息化规章制度还不够完善

目前，吉林省还缺少吉林省统一的农业信息采集标准、网络安全管理制度、信息员工作等有关制度，还远远不能满足农业信息工作制度化要求。另外，存在已建制度执行不到位、制度制定层次低、权威性不够、执行力度差等问题。

3 加快推进吉林省农业信息化的实施建议

3.1 强化政府部门信息化意识，集中组织领导

各级政府部门要提高对农业信息化建设意义的认识，把大力推进吉林省农业信息化建设作为当前和今后一个时期农业农村工作的主线来抓，切实加强组织领导，加大项目资金支持力度，明确工作任务，严格落实责任，注重实效，把农业信息化建设纳入政府和部门年度目标责任制考核范围，努力实现统一组织领导、统一协调实施、统一建设规划、统一标准规范、统一安全管理的“五统一”原则。

3.2 加大资金投入力度，完善基础设施建设

各级政府应树立信息化意识，加大对农业信息化建设的资金投入，设立农业信息化引导和风险投资专项基金，同时加大政策性引导扶持力度，对农业信息相关研发工作给予更多强有力的支持，制定更多的优惠政策，多方面筹集吸纳资金，努力形成以政府投入为引导、企业投入为主体、社会及民间投入为重要来源的多元化投资渠道，共同推进吉林省农业信息化建设。其次，要加快农业信息化基础设施建设，不断夯实通信发展基础，迅速发展农村互联网市场，拓展网络覆盖范围，加快提升基础通信服务普及率，使农村信息终端拥有量迅速增长。

3.3 加强农业信息技术人才培养储备，提高专业素质

加大力气组建一支强有力的农业信息化管理专家队伍，出台相应吸引各种高端高层次人才的优惠政策，要努力培养一批既懂得信息技术、能够参与农业信息系统研发，又懂得农业生产经营管理的较高层次的农业信息专业人才和复合型人才，为农业信息化建设提供智力支撑。同时要针对目前基础农村信息员队伍现状，以提高素质、增强信息意识、培养应用信息技术的能力为重点，有计划、有步骤地组织好农村信息技术员队伍的培训工作，逐步提高广大农民运用信息技术的水平。

3.4 健全乡村两级信息化服务组织，进一步完善制度体系

为确保农村各项信息化建设工作顺利开展，各级农业部门应逐步建立和完善独立的农业信息工作机构，尤其县及县以下机构，要建立乡镇信息服务站点，并逐步健全完善乡镇信息服务站人员、场所、设备、制度等基本条件，同时设立独立岗位专职信息员，积极发展农村信息员，鼓励乡镇信息员通过广播电视、网络等多媒体传播途径扩大信息覆盖面，面向广大农民开展多元化农村信息化服务，从而带动更多的农民利用信息技术，并切实给农民带来实惠。

3.5 加强各部门间协作配合，促进资源共享

农业和农村信息化建设是一个涉及多部门、多学科协作融合的一个综合性系统工程，因此作为农业信息化的牵头组织单位，农业部门要进一步加强在农业信息化中的主导推动作用，充分协调与涉农相关林业、水利、水产、气象等部门的配合，通过与高校、科研院所及企业等合作，互通有无，充分共享政府投入的各类资源，通过最大限度地优化资源配置，提高信息资源利用效率，为农民提供更为便捷高效、质优全面的各种专业农业信息服务。

3.6 加强宣传力度，营造农业信息化建设的良好氛圍

充分利用广播电视等传统媒体以及互联网等新媒体融合，加大农业信息化工作宣传力度，通过组织报告会、宣讲会、展示会等各种形式，做好农业信息化工作典型的宣传报道，以点带面，在全社会营造良好的农业信息化建设工作环境和舆论范围，树立发展各级农业部门广大职工对农业信息化工作的正确意识，切实增强人们共同关心支持，参与农业信息化建设的自觉性和主动性。

4 结束语

农业信息化建设是现代农业发展新阶段面临的必然趋势，也是促进现代农业结构调整、转型升级的必然要求。吉林省作为全国农业大省，信息化进程更具有复杂性、长期性和艰巨性的特点，虽然在农业信息化进程中已经取得了一定的成果，但相对农业信息化发达省份还应正视存在的问题和差距，因此各级政府部门首先应该树立信息意识，加大对对农村信息化建设资金和政策性引导扶持投入力度，不断完善基础设施建设和各级农村市场信息服务体系，进行资源整合共享，制定农村信息化相关规范标准，同时进一步加强农村信息化队伍建设，有计划地进行人才培养和储备，把农业信息化建设作为当前及今后现代农业发展进程中的一项常态化重点工作来抓，让每个农民、农户真正享受到农业信息化带来的实惠与好处。

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