王建伟

辛亥革命之后，“中华民国”建立，国家政体发生根本性变革。北京虽然保留了国都身份，但以中轴线为基准的传统空间结构随着帝制衰亡而丧失了合法性理论体系的支撑。皇城城墙先后被拆除，位于中轴线上的建筑通过功能改造，不同程度地参与到城市的日常生活之中，原有的封闭性城市格局日益瓦解，以皇权为中心的“一极化”政治空间逐渐向“多元化”的社会空间转化。在这一过程中，皇权的影响逐渐远去，中轴线附着的“神圣性”逐渐消退，城市建设开始凸显“人”的需求，世俗性社会机制的调节作用越来越强，北京也展示出更加多样而丰富的城市面孔。

一、紫禁城的改造

1912年2月12日，清宣统皇帝发布诏书，正式逊位。皇权陨落，帝制消亡，作為皇权重要载体的北京中轴线的命运也发生重大变化，首当其冲的是作为皇宫的紫禁城。根据与南京临时政府达成的《关于大清皇帝辞位后优待之条件》规定：“大清皇帝辞位之后，尊号仍存不废，‘中华民国以待各外国君主之礼相待”“暂居宫禁，日后移居颐和园”。所谓“暂居宫禁”，并非占有紫禁城全部，而是只能在紫禁城后半部活动，即乾清门以北、神武门以南，通常被称为“内廷”的区域，而乾清门以南、天安门以北部分（也称“外廷”“外朝”“前朝”等），包括太和殿、中和殿、保和殿以及文华殿、武英殿等收归民国政府所有。

紫禁城前朝收归国有之初，由于管理混乱，文物流失严重。1913年7月至1914年1月间，发生了“盗卖热河避暑山庄前清古物案”，北京、上海、天津等地的古玩市场纷纷出现来自承德离宫的文物，舆论议论纷纷，吁请政府严加制约。……