刘洪岩 孙盈

【摘要】人民陪审员制度是我国社会主义司法制度的重要内容，是人民民主在司法领域的具体体现。为正确落实法律规定，保障人民群众的司法知情权、参与权和监督权，应细化选任规则，通过“扩大”与“精确”双向实现陪审员参审广泛性；围绕庭审中心，不断完善陪审员参审机制。

【关键词】人民陪审员 参审权 参审机制

【中图分类号】D922.68 【文献标识码】A

2018年4月，全国人大常委会正式颁布实施《中华人民共和国人民陪审员法》（以下简称《陪审员法》），标志着富有中国特色的人民陪审员制度正式施行。当前如何贯彻落实《陪审员法》，尽快出台配套措施，切实保障人民群众的司法知情权、参与权和监督权，让人民陪审员的参审权名至实归，具有重要的研究意义。

选任陪审员尚存在一些困难，应进一步细化选任规则

《陪审员法》规定了随机抽选为主、推荐申请为辅的人民陪审员选任方式。落实随机选任制度，扩大人民陪审员参选来源，是人民陪审员制度得以顺利开展的前提基础。然而，当前实施起来尚存在一些困难，体现在：一是居民和选民数据不易准确获取，司法行政部门、司法机关、公安机关和人大的数据尚未实现全面互联互通。二是人户分离现状普遍存在，户籍登记信息不能准确反映辖区内常住居民情况，造成无效信息较多。三是选民信息每五年才更新一次，存在一定滞后性。四是由于随机抽选人员众多，候选人素质参差不齐、难以保障。……