◎文/初晓林 郑毅 张将（滁州市科学技术局）

2017年以来，滁州市紧紧围绕创新型城市建设目标，深入实施知识产权战略，积极兑现各级专利资助政策，加强知识产权管理部门的协调服务，不断推动知识产权事业向前发展，为滁州经济社会健康发展营造了良好的环境。2017年1—11月，全市发明专利申请量和授权量达到5488和541件，分别位居全省第3位和第4位；有效发明专利拥有量达2771件，位居全省第4位；全年共立案查处专利案件183件，位居全省第1位，其中调处专利纠纷案件11件、查处假冒专利案件86件、完成“电子商务领域专利执法维权协作”侵权案件86件。

一、优化专利结构、狠抓专利质量，知识产权创造能力大幅提升

大力开展“专利申请质量提升”活动，全市发明专利申请、授权量高速增长。2017年，滁州召开全市知识产权工作会议，强调问题导向，紧紧围绕各县（市）区之间知识产权发展不平衡的问题，着手从强化宣传、扎实培训、完善专利工作网络体系、拓展发明点挖掘领域和范围、严把中介服务机构“推荐关”、继续强化对发明专利申请案件的分类指导、继续开展知识产权进园区进高校等活动以及结合重点企业“贯标”、各级知识产权优势企业培育等八个方面入手，强化对发明专利创造工作的指导、服务。在确保发明专利申请数量的同时更加注重发明专利的质量，滁州市积极挖掘和扩大发明专利申请领域，全市发明专利申请、授权近几年一直持续处于高速增长。2017年1—11月，全市发明专利申请量和授权量分别达到5488件和541件，位居全省第3位和第4位，专利创造能力位于全省前列。

结合创新型试点城市建设，滁州市及时修订出台了新的专利资助政策，将授权后的发明专利资助分为“申请费用资助”和“专利权维持费用”两部分，资助总额增加到每件1万元，并要求专利权人在获得政府资助时即将维持有效发明专利拥有量的工作纳入其中，在保持发明专利授权存量、维持有效发明专利拥有量上做到未雨绸缪。截至2017年11月份，全市有效发明专利拥有量已达到2771件，位居全省第4位。

开展发明专利优先审查工作。针对全市发明专利实际情况进行细致分析，从全市近6000件发明专利申请中筛选出308件，启动发明专利优先审查工作，并在全市范围内组织专门人员进行实时的跟踪调度。对发明专利申请案件继续进行分类指导。筛选出一批有授权前景的高质量案件，建立工作台帐，加强与代理机构和专利申请人的联系，进行全程跟踪、动态管理，在提交申请、办理优先审查、实审答辩、费用缴纳等各重点环节，做好协调、指导和服务。

加强专利申请、资助及监控管理工作，严格执行授权后资助，坚决杜绝非正常专利申请的发生，并印发了《关于进一步加强发明专利权利维持工作的通知》，加强发明专利权利维持，建立发明专利拥有量台帐，做好发明专利年费缴纳等情况的排查、登记等工作，及时、全面掌握相关专利的缴费、法律状况等信息，密切加强与专利权人、专利代理中介服务机构以及专利联络员的联系沟通，加强监管，避免因“工作失误”而漏缴年费造成的专利权的流失。

二、强化组织建设，规范执法程序，知识产权保护能力显著提升

高度重视周密部署。2017年初制定下发《2017年专利执法行政执法工作要点》，明确工作目标，对全年工作进行部署，将查处假冒专利案件和摸排专利纠纷案件线索等主要任务量化分解到各县（市、区），并结合工作实际情况，分别对各县（市、区）安排了“专利行政执法专项行动月”，做到月跟踪、季调度，全面推动执法工作深入开展。

以重点行动为突破口，注重“点线结合”。在全市范围内加强假冒专利查处和侵权案件调处工作力度，加大对假冒专利案件的先期检查和侵权纠纷案件的线索排查工作，切实保护专利权人的合法权益。截至2017年底，共出动专利行政执法人员486人（次），对107家商场（商家）的13752件商品进行了检查，共完成专利行政执法案件183件，完成案件数量连续9年位居全省第一，其中查处假冒专利案件86起、调处专利侵权纠纷案件11起、“电子商务领域专利执法维权协作”侵权案件86起，执法能力和水平进一步提升。

完善专利行政执法与刑事司法衔接。高度重视“两法衔接”平台建设工作，与滁州市检察院、市法制办、市公安局等相关单位保持经常沟通联系，逐步完善“两法衔接”信息共享平台，确定了具体联络人员和平台资料输入人员，并与公检法等司法部门建立了重大案件联办、协办和转送工作机制。

继续完善实施调解专利纠纷案件定期会商制度。从2013年开始连续实施调解专利纠纷案件定期会商制度，在调查取证的基础上邀请有关专业技术人员和相关当事人对涉案专利的权利要求书、说明书等技术资料进行全面分析，对涉案双方技术方案进行认真比对，为案件的正确判定提供参考依据，提高了案件调解的准确性。

进一步规范执法程序，强化专利执法处罚的透明度，完善规范专利执法信息报送公开，建立健全“执法网络体系”。充分调动专利行政执法网络成员单位自查自纠的自觉性，截至2017年底，全市已有“专利行政执法网络成员单位”370余家。

三、强化政策引导，推进示范试点，知识产权运用能力快速提升

出台专利支持政策，强化专项资金扶持。滁州市先后出台了《关于加强专利工作促进技术创新的意见》《科技型中小企业扶持暂行办法》等政策，市财政设立专利专项资金，并逐年增加，主要用于专利技术转化资助、专利奖励、专利申请资助等；明确加大对专利项目的支持力度，鼓励专利技术交易及实施转化；鼓励金融机构支持专利技术产业化，对企业购买科技成果、专利实施转化，或自有科技成果、专利实施转化进行补助；对企业新认定的高新技术产品、国家和省级新产品的开发生产贷款以及专利权质押贷款进行贴息补助。

加快实施知识产权强县工程示范、试点等区域创新工作。将知识产权强县示范、试点工作作为区域知识产权建设的重点抓手，组织推荐凤阳县申报第三批省知识产权示范培育园区，组织推荐天长市申报国家知识产权强县工程示范县（市、区）、明光市申报国家知识产权强县工程试点县（市、区）。

积极宣传推荐企业参与专利评议项目。积极贯彻落实省知识产权局《关于进一步加强重大经济科技活动知识产权评议工作的指导意见》，结合滁州市企业产业结构等特点，按照知识产权分析评议概念、分析评议对象、项目申报及遴选、评议实施，到评审验收、成果推广等流程深入到相关企业逐项进行宣传发动，申报了滁州松久电器、明光浩淼消防两家企业参与专利评议项目。

全力推进专利权质押贷款融资工作。积极推动全市专利质押贷款融资工作，引导企业开展专利权质押反担保贷款工作，为科技型中小企业拓宽有效融资渠道，并对企业开展专利权质押反担保贷款进行的专利评估费用予以每件1万元补助。召开全市专利权质押贷款工作培训会，对全市专利权质押贷款工作进行了再调度，2017年1—9月，全市共完成专利权质押融资7笔，融资金额3700万元。

加强各级知识产权优势企业培育工程。指导“安徽鲲鹏装备模具制造有限公司”等5家企业申报国家知识产权示范企业；指导“安徽省天康医疗用品有限公司”等5家企业申报国家知识产权优势企业，其中安徽金禾实业股份有限公司、安邦电气股份有限公司、安徽天康医疗科技股份有限公司3家企业被确定为2017年度国家知识产权优势企业，全市国家级知识产权优势企业增加到10家；对23家“滁州市知识产权优势企业培育工程”第六批试点企业进行考核，其中21家企业通过考核，被评为“滁州市知识产权优势企业”。

自2009年以来，滁州市精心选择了一批知识产权优势明显、自主创新能力和市场竞争力较强的企业进行知识产权优势企业培育工程试点培育，通过普及知识、培养人才、完善制度、制定战略、营造环境等，提高企业知识产权创造、运用、保护和管理水平，增强企业自主创新和参与市场竞争的能力，截至2017年底，全市各级知识产权优势企业培育工程试点企业已达246家，形成了国家、省、市、县（市、区）四级培育试点“梯次”。

四、加大宣传培训，强化队伍建设，知识产权管理能力不断提升

积极宣传引导专利发明人通过网上申请专利，对其网上电子注册、申请等进行积极的帮助指导，全年共发放《电子申请指南》手册近150余册；对在滁州从事专利代理的中介服务机构，提出100%电子申请率的目标任务；对照电子申请率通报的情况，对上月出现纸件申请的申请人，及时向其宣传电子申请的优势并长期跟踪服务。全市专利申请电子申请率由2016年的98.1%上升到2017年度的98.65%，高出全省平均水平0.44个百分点，居全省第6位。

高度重视专利联络员队伍建设。加强对全市专利联络员的管理与服务，激发广大专利联络员的工作积极性，充分发挥其在企业专利管理中的骨干作用。在全市开展了2016年度省、市两级专利联络员年审、优秀专利员评比、发明专利奖励兑现等工作，全市共有424名专利联络员通过了年审，实现了全市高新技术企业专利联络员全覆盖，兑现市级专利联络员奖励84.82万元，推荐上报17名优秀专利联络员获省知识产权局表彰，评选出27名市级优秀专利联络员，颁发了荣誉证书，并给予每名市级优秀专利联络员1000元奖励。结合“科技特派员”活动，全年共深入企事业单位、大专院校、科研院所60余场（次），重点对专利联络员队伍进行“点对点”的指导培训。连续举办了3期企业专利联络员培训班，近200名企业专利联络员参加了培训。

稳步推进各类知识产权专业人才队伍建设。全市各级专利管理部门在各种场合、通过各种渠道宣传发动全市广大科技人员、高校教师等，积极报名参加全国专利代理人资格考试。2017年，共培养专利工程师7名，其中中级职称4名、初级职称3名。

大力实施企业知识产权“贯标”工作。联合专利代理服务机构对“滁州迪蒙德模具制造有限公司”等6家企业开展2016年第二批企业知识产权管理规范试点考核，6家企业均以“优秀等次”顺利通过验收考核；推荐申报了12家企业参加了省知识产权局2017年度“贯标”试点工作，引导企业建立企业知识产权工作规范体系，实现对知识产权的科学管理、运用和保护，提高了企业国际、国内市场竞争能力。

扎实开展专利宣传、培训活动。开展“4·26”知识产权宣传周广场宣传咨询活动，举办第二届大学生专利发明与创新大赛，极大地提高了企业专利联络员业务素质和“贯标”试点企业知识产权管理水平。充分发挥网络、电视、报刊、“12330”维权热线等宣传、服务平台作用，深入工业园区、科研机构、大专院校、部分县（市、区），以报告会、座谈会、专利讲座等方式，加大专利宣传、培训力度。全年共举办各类专利培训会（讲座、报告会）8场，累计培训各类专业技术人员近千人。