◎文/张昊（蚌埠市科学技术局）

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。学习宣传贯彻好党的十九大精神是当前和今后一个时期蚌埠市科技管理部门的首要政治任务，对于促进蚌埠市科技工作发展、推进科技工作再上新台阶具有十分重要的意义。蚌埠市科技管理部门在全市科技系统内开展了多层次的深入学习讨论，做到学习宣传全覆盖，贯彻落实到个人。先后召开中心组（扩大）会议，组织市科技局机关党员干部集中学习、交流讨论；组建了以蚌埠市科技局党委书记为首的党的十九大精神宣讲团，赴全市科技系统基层各党支部上党课，把党的十九大精神带给每位基层党员；通过制作宣传看板、购买学习书籍等措施，营造了良好的学习氛围，有力地推动了党的十九大精神在蚌埠市科技系统内落地生根。同时，蚌埠市科技管理部门将学习贯彻党的十九大精神与科技创新中心工作有机结合起来，做到以学习党的十九大精神促科技创新，以服务科技创新发展贯彻党的十九大精神。未来五年，蚌埠市科技管理部门将全面贯彻党的十九大精神，以五大发展理念为引领，以服务“两个中心”建设为目标，以建设国家自主创新示范区和创新型城市为抓手，力争用五年时间，把蚌埠打造成为皖北科技创新的龙头、皖北及淮河流域科技创新中心与科技成果转化中心。

一、创新科技服务机制，实现一个转变

坚持以企业为中心的市场主导科研机制和以企业需求为导向的创新扶持机制，改变单纯抓项目的工作模式，集中优势科技创新资源，实现科技资源合理配置，科技创新指标全面进入全省前列，有效提升科技创新对蚌埠经济社会发展的支撑力。紧抓国家自主创新示范区建设机遇，以实施创新驱动发展战略为主线，以全面创新改革、科技开放合作为动力，全链条推进产业创新，全要素搭建创新平台，全方位激励创新创业，大力提升自主创新能力，努力把蚌埠打造成为区域创新龙头、淮河生态经济带上具有较大影响力的创新型城市。围绕电子信息、高端装备、新材料、生物医药、环保、农产品深加工等主导产业发展，以数字化、网络化、智能化、绿色化和服务化为技术基点，整合创新资源，攻克产业链上核心关键技术，实施一批科技项目攻关，形成一批新技术、新工艺、新产品，提升产业整体技术水平和竞争力，力争在硅基材料、生物制造、MEMS核心器件等领域占领产业发展制高点。推进蚌埠高新区现代产业体系建设，引导全市各科技园区错位发展，促进产业链、创新链、资金链、信息链、政策链在园区内深度融合，努力把科技园区打造成为全市创新发展的核心区。

二、服务中心目标任务，突出两个重点

一是突出高新技术产业。围绕硅基新材料、电子信息、高端装备制造、生物医药、节能环保、新能源及新材料等六大支柱产业，加速各类创新要素向高新技术产业领域企业集聚，用好《关于实施创新驱动发展战略进一步加快创新型城市建设的意见》，加强工作调度力度，推动高新技术产业快速发展。二是突出科技成果转化。支持国内外知名高校、科研机构和企业在蚌埠设立或共建技术转移机构，加快推进中科院(蚌埠)科技成果交易转化孵化中心建设，继续推进安徽绿色谷创客空间建设。依托国家创新驿站品牌优势，整合科技路路通、专利展示交易中心等资源，建设完善创新一站式云服务大厅，建立与驻蚌科研单位联席会议制度，鼓励中电科41所等驻蚌单位积极梳理高端科技成果，冲刺国家科技进步奖。未来五年，全市将争取更多先进成熟的科技成果在蚌转化，加快把技术优势、成果优势转化为产业优势。

三、注重全面推进，实施三个统筹

一是统筹推进县区科技工作和市本级科技工作。全面落实县区科技工作，把科技创新工作落实到基层一线。针对各县区不同情况合理制定工作任务目标，加强对县区科技工作宏观指导；积极整合科技资源，加大对县区科技扶持力度，实现全市科技工作的整体联动新跨越。二是统筹推进企业能力培育和重点企业扶持。积极扶持重点企业研发机构上台阶。加强产学研合作，加快科技成果在蚌埠转移转化，支持龙头骨干企业实施品牌和知识产权战略，加快提升企业综合竞争力，促进企业向价值链中高端转型升级，培育一批龙头性、引领性创新型企业，努力成为全球细分行业的“单打冠军”。实施高新技术企业培育行动和创新型企业百强工程，通过“育苗造林”式培育，按成熟期、成长期、初创期分类建立高新技术企业培育库，实行“一企一策”，扶持小微企业成长为高新技术企业，力争未来五年高新技术企业数达到200家以上。三是统筹推进现有项目和新引进项目。遵循“十三五”科技发展规划，重点围绕电子信息产业、高端装备、新材料等战略性新兴产业发展，组织实施一批科技攻关项目，攻克若干核心关键技术。

四、优化发展质态，做到四个提质增量

一是在高新技术产业方面提质增量。支持企业原始创新，加强集成创新，重点推进引进消化吸收基础上的再创新，加快高新技术产业向产业链的高端攀升，努力提高高新技术产业在工业中比重，力争高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达50%。二是在科技企业方面提质增量。鼓励引导科技企业通过项目委托，共建实验室、工程技术研究中心、博士后工作站等办法，充分利用各地科技资源和研发人才，提升创新能力，保持研发投入总经费全省领先。三是在科技服务业方面提质增量。通过整合已有的科技服务机构资源，增强社会化科技服务能力，未来五年继续加强与国内知名科研院所合作，争取引入更多科技成果转移转化机构落户蚌埠，为全市产业转型升级服务，同时加强技术交易经纪人队伍能力建设，培育出一批骨干科技创新服务机构，全面提升技术交易相关服务能力。四是在专利申请和授权方面提质增量。深入推进国家级知识产权试点城市各项工作，引导县区向发明专利申请量和授权量两个方面倾斜政策，督促各县区加快本辖区专利申报工作；充分发挥企业专利联络员桥梁纽带作用，加大重点行业的专利申报工作力度；加强与代理质量高、服务水平好的专利代理服务机构合作，深入企业、高校、科研院所挖掘专利资源，继续保持知识产权优势地位。

五、狠抓工作落实，全面推进实施科技五大专项行动

一是推进实施高新技术企业能力培育行动。实施高新技术企业培育行动和创新型企业百强工程，构建以企业成长为主线的“科技创新小微企业—高新技术企业培育入库企业—高新技术企业”的全链条政策体系。建立高新技术企业培育库，按照成熟期、成长期、初创期分类实施高新技术企业培育计划，使高新技术企业培育、认定工作长期持续健康发展。加快研发平台建设，力争实现全市50%以上规模以上工业企业建立研发机构，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达1.5%。二是推进实施创新人才引育行动。凝练一批重大科技项目，组织力量协同攻关，培养和锻造科技领军人才，充分利用好合芜蚌人才特区的优势，加快构建“高端人才引领、创新人才集聚、基础人才支撑”结构合理、层次多样的创新人才队伍，支持其携带科技成果在蚌埠落地转化，积极争取省高层次科技人才团队资金扶持。未来五年，力争引育60支创新人才团队在蚌埠创新创业。三是推进实施知识产权保护行动。普及专利维权保护相关知识，提高大众专利意识，增强专利产品生产者、经销商保护意识，在商品流通领域营造保护专利产品、打击专利侵权的法制环境，不断完善全市专利工作政策和工作机制。四是推进实施科技金融服务再提升行动。推进科技金融结合，积极构建“天使投资—风险投资—产业基金”伴随企业成长的创新资金链，紧抓国家知识产权质押融资示范市建设机遇，进一步做大专利权质押贷款规模。针对专利权质押贷款中出现的新问题，加强与担保机构、银行、评估机构之间的沟通与协作，积极主动地为企业服务，力争为企业提供更加便捷、灵活的服务，满足企业融资需求，真正实现专利权质押贷款扶持小微企业创新发展的目的。五是推进实施科技服务平台再扩展行动。充分利用国家高新技术产业开发区、科技企业孵化器、小微企业创业基地、大学科技园，发展众创、众筹、众包和虚拟创新创业社区等多种形式的创新创业模式。发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等多方力量，构建一批市场化、专业化、集成化、网络化的多形式众创空间。加强国家浮法玻璃新技术重点实验室、国家生物发酵技术工程研究中心等国家级平台建设。围绕产业发展，新组建一批省级研发平台。