印建兵 俞林

【摘 要】基于新型城镇化进程中新生代农民工市民转化因素展开调研，运用因子探索分析法将新生代农民工市民转化因素总结为城市保障因子、职业发展因子、城市关系因子和城市情感因子4个主要因子，以此为框架的指标体系包括学历、拥有的职业技能数量＼等级或在职经验等对市民转化影响度的16个指标，基于现实的实证分析得出与4个主要因子相关的影响新生代农民工市民转化决策的主要因素及政策建议。

【关键词】新生代农民工；市民转化；影响因素；政策建议

农业转移人口市民化是新型城镇化进程中的重要环节。自从十八大提出加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化以来，农业转移人口市民化进程越来越加快。《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》指出，到2020年，我国户籍人口城镇化率达45%左右，常住人口城镇化率达60%左右。由于中国走了一条由农民到农民工，再到市民的阶段性过程的“特殊路径”，农民工逐渐融入城市不同于西方国家，必然要经历一定的阶段性、选择性与渐进性。[1]而这种阶段性、选择性与渐进性已经事实上迁移到第二代农民工身上即“新生代农民工”。根据2016年政府网有关数据显示②，我国农民工2亿多尚未解决户籍上市民转化问题，其中在城市间的流动人口中多为新生代农民工，1980年及以后出生的新生代农民工已逐渐成为农民工的主体。新生代农民工市民转化的要求甚为迫切，已经不再只是要求身份农转非的改变，还要在其权利保护、市民待遇、价值观念、思维模式、行为习惯、组织关系等多方面实现转化。……