钱桂萍　刘丽萍　李娅

摘要：为了加快本地区创新、创业企业的发展，各地政府相继出台了支持创新、创业企业发展的政策法规，并建立了政府专门的政府引导基金。通过对各地区政府引导基金政策的梳理，发现其在实施中存在三种模式，在绩效评价规范中存在基本指标和具体指标，基本指标主要包括政策目标和效果、运作规范性、资金安全性、投资的效益性等，而具体指标各地政府引导基金各有侧重。由此引出了政府引导基金在基金绩效评价方面存在的主要问题。

关键词：政府引导基金；政府投资；绩效评价

中图分类号：D9文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.25.050

1引言

政府投资基金，是指由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展的资金，也称为政府引导基金。引导基金的宗旨是创新政府资金扶持方式、通过发挥财政资金的杠杆放大效应，引导民间资金进入创业投资领域并鼓励其增加对中小企业的投资，引导基金不以营利为目的。我国政府引导基金相较于发达国家虽然起步较晚，但经过一段时间的发展，现在已经具备一定的规模，从省级政府到地市级政府遍地开花，并且模式逐渐多样化。清科集团数据统计显示，截至2015年 12月底，国内共成立780支政府引导基金，基金规模达21，834.47亿元，平均单支管理规模为 27.99亿元。其中省级政府引导基金的规模大，226支基金规模总额达到 9，980.37亿人民币，但是地市级政府基金设立数量多，共有417支基金，基金规模8，243.00亿。……