李灿 蔡思佳

摘要：促进农业增效与农民增收是现时代农地制度改革的核心目标，深入分析农地流转过程中的情境差异以及农民视角的流转绩效具有十分重要的意义。针对河南、湖南两省的调查研究发现，农民的个人特征、家庭特征、所在区域特征将影响其流转意愿及利益考虑，不同情境下的农民利益诉求是科学制定农地改革政策的重要依据，同时也是构成农地流转绩效評价体系的重要维度。农民角度的流转绩效评价应同时考虑流入与流出双方的互利共赢。

关键词：农地流转；情境差异；农民；绩效考量

中图分类号：F301.3文献标识码：A文章编号：10037217（2018）04010507

一、引言及文献回顾

2015-2017年连续三年中央一号文件中均指出要引导土地经营权规范有序流转，积极发展多种形式的适度规模经营；2017年党的十九大报告中更是首次提出了乡村振兴战略，明确提出坚持农业农村优先发展。其中报告特别指出必须保护好小农户利益，健全利益联结机制，实现小农户和现代农业发展有机衔接。乡村振兴的最终目标，是需要不断提高农民在产业发展中的参与度和受益面，促进广大农民都能真正过上富足、安定的生活。在党全面深化农村土地制度改革、大力推进乡村振兴战略的政策背景下，农地流转模式及其绩效评价已成为现阶段中国“三农”问题研究的一个大事件、新课题，对我国全面建成小康社会、实现农业现代化具有非常重要的意义。

从实践中各地农地流转状况来看，促进农地资源优化配置必须因地制宜。……