刘丹丹　顾文丽

摘 要 中医药是数千年来我国各族人民在生产生活实践和与疾病抗争中逐渐形成和不断完善的科学。它反映中华民族对生命健康和疾病的认识，具有独特的理论和技术方法，在维护人民群众健康上具有重要作用。中医药资源是中医学发展的载体，主要来源于天然动植物、矿物质，因其毒性小、安全经济、标本兼治的特点而受到广大人们的喜爱。但是近年来我国中医药资源保护、开发与利用的问题日趋凸显，如何做好中医药资源的保护，实现开发与利用并重是我国在发展中医药事业中急需解决的问题。

关键词 中医药资源 问题 完善 策略

0引言

无论是我国成立初期的团结中西医，提高中医，还是目前的中西医并重，支持中医药事业的发展，党和国家都充分肯定中医药的价值。我国有着丰富的中医药资源，伴随着中医药的绿色健康的理念，天人合一的整体观念，辨证施治和综合施治的诊疗模式的发展，我国各地开发利用天然药物的趋势日益增长。近年来我国中药出口，药材占80%左右，而成药只占20%。根据中国中医药科学院中药研究所发布的数据显示，我国的医药产业仅占全球的7%，而我国人口占世界人口25.22%。在當今中医药席卷全球的大背景下，明确我国中医药资源保护、开发与利用的问题，找出解决问题的措施变得尤为重要。

1中医药资源保护、开发与利用存在的问题

1.1法治体系不健全

我国多个省份、直辖市、自治区已经制定了中医药资源保护、开发、利用的地方性法规，但是我国国土辽阔、经济水平、地理位置、气候条件都有很大差异，因此每个地方所制定的法规都有所不同。在党的第十八届全国代表大会召开以来，我国中药材在生产、加工、销售环节均得到较快的发展，但对各个环节缺乏具有针对性的法律法规。部分地方政府制定的法规只是流于形式，执法力度不够，所以中医药资源过度开采现象依然严重。

1.2投入不足、基础科研水平低

我国虽然是中医药的发源地，且中药物种丰富，但是相比美国、俄罗斯、德国、日本等国家，我国还是一个中药科技弱国。长期以来我国中医药产业的发展均以原料使用、出口为主，而新药的研发投入的力度与国外发达国家有较大差距。我国新药的研究标准规范较低。中药的种植以农户为主，中药企业规模较小，在纳入中医药管理局统计的1059家中药生产企业中，中小企业多达1018家。新药的研发周期长，所需资金较多，而中小企业很难负担的起新药研发所需的时间和资金，导致我国的中药主要以汤剂为主，水溶性成分较多，很难成为化学研究者的工作对象。

1.3市场和品种混乱

我国中医药资源保护、开发和利用的探讨尚处于起步阶段，中医药资源开发的服务保障体系的进一步完善还有待加强。中医药产业存在多头管理，导致许多保护性政策并不能落到实处，也没有形成统一性的政策方针。农户选择种植中药时，并不是根据当地的气候、土壤来选择中药的品种，而只考虑中药的市场价值，在这种情况下一些道地药材的质量良莠不齐，使用价值降低。

1.4产品附加值低

我国历年来中药材原料出口量巨大，但是由于技术问题和东西方文化的差异，我国中成药的销售在国际市场上处于低迷状态。到目前为止我国出口的中草药依旧以初次加工和低附加值的形式对外销售，据有关数据统计，我国初加工的中药材占中药出口比重的70%左右，而中成药和植物提取物占30%。这种状态导致虽然我国中药出口量巨大，但是所占的国际市场却微乎其微。自古以来中药理念一直以天人合一、辨证施治这些深奥的理念为主，很难成为当代医学工作者的研究重心，这也是中药产品很难进入市场的因素之一。

2完善中医药资源保护、开发与利用的策略

2.1健全法律体系，加大执法力度

中药是中医防病治病的物质基础，所以我国在中医药资源产业化的过程中，要健全对中医药资源保护的法律体系，充分发挥政府宏观调控的作用。各级政府应成立专门的中医药资源的管理部门，针对我国各个不同省市的具体情况建立具有可行性、针对性的法规规章。执法部门要加大执法力度，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。针对濒危的动植物，要将其作为一种国有资产来保护，把它摆在和其他国有资产同等重要的位置，并且以法律的手段进行保护。

2.2加大科研投入、注重人才培养

党和政府要加强对中药资源保护、开发与利用的政策的扶持力度，加大资金和人才的投入。由于新药开发所需周期较长，配套的资金技术保障服务体系要跟上。目前中医药资源开发利用的关键是人才，我国现在紧缺的不是精通中药的专才，而是缺乏既懂中药，又懂经营的通才。因此各大高校在人才培养方案中，要注重医学生的经营理念的培养，这样有利于使科研成果转化为产品，形成良性发展的循环。

2.3培育和完善市场体系

政府应加强对中药市场的管理，引导企业和农户对中药资源进行合理的开发和利用。在培育中药市场健康发展的过程中，要适当提高市场的准入门槛，坚决取缔一些未取得生产经营许可证的中医药企业，对农户中药材要加强质量的监测，尤其需要检验农药的残留是否符合标准，对一些不符合标准的中药材要及时销毁，防止其流入市场，对人们的健康造成危害。建立中医药信息系统，根据往年的产量和需求之间的关系，建立预测系统。这样使中药的生产和销售更具规范性，避免需求不足或者产品浪费，促使我国中药资源的发展具有良性循环。

2.4多途径开发利用研究、提高资源附加值

对中药的使用历年来都不尽合理，如人参主要以根入药，其余部分被认为是无效资源，当作废弃物被扔掉。其实经研究试验得出，其余部分药用功能虽不足根部，但也存在药用价值。我国中医药工作者应该采用多种方式对中药资源加以利用，除主要入药部位外，还应该对中药的其他部位开展成分的研究，然后进行试验，变废为宝，提高资源的附加值。

3总结

我国中医药资源的保护、利用与开发是多层次、多方面的，物尽其用，其基本原理是最充分、最有效、最科学的加以利用，实现中医药资源的可持续发展，不仅可以充分的发挥中医药在保护人们健康中的作用，还可以提升我国中医药产业在国际上的市场占有率。因此政府、中医药企业和农户要各司其职、相互配合，一起打造属于我国的中药市场。