韩东 董有志

摘要：当前时代背景下，国有企业中不断应用业务外包模式，但随着新的《社会劳动法》的实施，业务外包员工团队出现了新的特点，这对国有企业中的党建工作提出了新的要求。本文将对外包模式下国有企业党建工作中存在的问题以及解决措施进行论述。

关键词：业务外包 国有企业 党建工作

国有企业与外包单位是一种基于合同的责、权、利的关系。由于二者是利益共同体，因此国有企业要加强对外包单位的管理。随着企业的不断发展，外包单位的人员、业务也在不断扩大，使得人员的思想素质出现了参差不齐的情况，这对企业的发展有着不好的影响。因此，国有企业必须做好党建工作，并加强对外包单位的思想管理。

一、外包模式下国有企业党建工作中存在的问题

（一）党员管理问题

业务外包员工通常是具有一定的工作经验以及文化基础的人，大部分是原劳务派遣人员或者是国企的职工，而服务外包员工的大多数是社会上的没有固定单位的流动人员，比如农民工或者是短期招聘工等，这也就导致了党员较少，而且还存在着分布不均匀、流动性强、零散等特点。外包单位中的大部分党员由于常年在外奔波或者是距离较远等因素，很少能够回到家乡，这也就使其与家乡党组织的联系逐渐减弱，甚至出现找不到组织的情况，造成了党组织管理的“空白区”，给党员的生活带来一定的影响。一方面，由于党员本人缺乏组织纪律或不知道如何转接党组织关系，使这些党员无法过上正常的组织生活；另一方面，这些党员无法接受到党的时代精神，在感到疑惑时得不到党组织的帮助，也无法向党组织汇报自己的思想问题，甚至有些职员想要入党，却没有地方可以递交申请[1]。

（二）外包单位问题

国企党建工作中的外包单位方面存在着一定的问题，主要分为三方面：首先是外包队伍的素质良莠不齐，思想政治工作较弱。外包单位在组织机构设置上缺少专业的思想政治工作部门或专兼职党务工作人员，而且其大部分员工都是本科学历之下的技术人员，还有的是下岗员工、企事业单位的离职退休员工，甚至是农民工，这些人既没有接受过就业前的正规培训，也没有被国有企业的企业文化陶冶过，这也就使得员工的综合素质不在同一水平线。如此一来，在对其进行思想政治工作时，很难找到“共鸣点”与“着力点”，会导致“真空”局面的出现。其次是外包单位管理的界定不清，责任不明。受到管理水平的限制，外包单位在管理过程中的工作并不到位，而作为用工单位的国有企业而言，又无法名正言顺的对外包单位的员工进行直接的管理，这就使其在管理方面上存在着很多的空白。最后，外包单位中缺乏专业的技术人员，无法满足业务的需要。由于外包单位中缺少专业化的人员队伍，使得人才的培养与储备极为困难，这就导致了其只能实行粗放式的管理方法，但无论是从深度还是广度上来说，这种管理方式都无法满足国有企业中党建工作发展的要求。

（三）外包员工问题

首先，外包员工具有较强的流动性，缺乏对企业的认同与忠诚。外包单位的员工来自于社会的不同层面，而且其与企业签订的合同基本上是只有几年的短期合同，使得绝大多数的外包员工无法融入到企业中，也不关心企业宣传的公司文化，对前途不抱有希望，这也就使得他们不会全身心的投入到工作中去。其次，外包员工的工资较低，没有很好的待遇。除去每月必须缴纳的社会保险之后，大部分外包员工的工资远低于国有企业在岗人员的工资，同时，这也和员工所期望的收入有很大的差距，从而降低了员工的工作积极性。最后，外包员工与企业的劳动关系并不稳固，使其对企业没有较深的了解。由于某些岗位没有明确的工作环境与时间，无法满足员工提出的休息时间与加班工资等合理要求，使其的合法权益得不到保障，从而导致外包员工非常抵触单位的一些管理措施，不断激化与单位的矛盾，最后造成其思想的不稳定性。

（四）用人单位问题

对业务外包进行管理需要一定的人才与管理手段，现有的用人单位既没有专业的管理人员与管理方式，又没有相应的管理经验，因此，其大多数的管理仅仅停留在管“事”的层面上，甚至一些用人单位完全不听外包单位提出的一些合理化建议，对业务外包只包不管。

二、外包模式下国有企业党建工作的解决措施

（一）创新培训方式，展开竞赛活动，提升党组织的凝聚力

可以通过对外包单位进行有针对性的业务辅导，提高其管理水平与业务技能。根据外包单位工作所具有的鲜明特点，充分利用国有企业的培训场所、培训机构以及优秀的师资资源，达到送培到班组以及送培到岗位的目的。还可以协助外包单位制作中期或者是长期的培训计划，做好工作人员的岗位技能认证工作，不断提高外包员工的综合素质[2]。

适当地展开一些竞赛活动，可以激发出企业职工与外包单位员工的工作积极性，提高企业的效益，从而促进党组织凝聚力的提升。因此，国有企业需要在具体工作中，结合现实情况，开展各种各样的竞赛活动，让外包单位之间、班组之间进行比拼，使其可以在竞赛中做到互相借鉴与学习，不断在实践中提高自己的工作能力，进而促进员工与企业的共同发展。

（二）充实外包单位员工的精神文化生活，促进思想政治建设

随着社会的发展，我国国有企业的人员构成与劳动力格局有了新的特点、新的形式，这也就对国有企业党建工作提出了崭新的要求。企业职工团队是由劳务用工和外包单位员工共同组成的，要关心、爱护这些员工，维护其合法利益，充实他们的精神文化生活，加强其对企业的认同感、归属感与忠诚度，还要对海外员工、困难员工以及劳务派遣员工进行人文关怀与心理疏导。

为了使国有企业的党建工作更好的发展，就必须对现有的外包单位员工的思想状况有一定的了解，并从管理方法、指导思想等方面不断加强对其的思想政治教育，提高其思想素质。对于理论知识与文化水平都不高的外包人员，在进行思想政治教育或者是安全管理时，一方面要避免夸夸其谈的说教方式，应做到“因材施教”，采用一些比较浅显易懂的、生动有趣的方法对其进行教育，使得外包人员在理解的基础上更好地提高自己的工作能力与综合素质。

（三）重视管理技巧，提高服务意识，加强党组织的向心力

国有企业与外包单位在组织上是一种管理与被管理的关系，但在利益上却是互相牵制的，因此，要重视对外包单位的管理技巧。国有企业要将传统的对外包单位的管理模式从被动的“要我干”转变成主动的“我要干”，此外，还要积极地参与到外包工作中，促进管理人员与外包工作人员的交流，提高彼此的服务意识，加强党组织的向心力。

（四）进行心理疏导，引导外包单位做好员工的思想政治工作

國有企业要加强对外包单位的管理，使外包单位发挥出宣传平台的作用，引导其做好思想政治工作。可以通过宣传栏、座谈会等方式，了解外包员工的实际工作与生活，让员工对企业产生信任感，掌握其思想动态，同时对其存在的疑惑进行及时解答与疏导，并对于一些可能发生的集体事件进行预防，保证国有企业党建工作的正常进行。国有企业可以通过举办一些方案征集活动，对外包单位员工进行心理疏导，缩小其与企业员工的距离，使他们参与到公司的建设中，从而提高其工作热情与能力。

三、结语

加强对外包单位的思想政治教育与管理是国有企业一项长期的工作。国有企业要针对党员、外包单位、外包员工等方面出现的问题，通过开展竞赛活动、充实精神生活、提高服务意识、进行心理疏导等方式，将思想政治工作渗透到每一个工作环节中，从而做好外包模式下国有企业中的党建工作。

参考文献：

[1]刘艳华.新形势下国有企业党建工作创新研究[J].中外企业家，2014，（04）：99+105.

[2]阚翔.外包模式下的国有企业党建工作探索[J].企业改革与管理，2016，（14）：160.

（作者单位：中国石化西南油气分公司元坝应急救援中心）