程四化

“一带一路”合作、上合组织峰会、金砖国家峰会、南南合作以及最近召开的中非合作论坛，都一次又一次的彰显了中国在外交、国际合作、对外经贸交往方面的强大活力与自信。刚刚结束的中非合作论坛，为中非深化互利合作、实现共同发展增添了新的动力，加强了立体全面合作，开启了携手共进新阶段。

机遇与挑战并存、发展与风险相伴是中国走出去战略面临的常态化现象。根据以往的经验，中国在走出去的同时所面临的首要风险和挑战，通常来自于西方敌对势力，它们要么以经济博弈，要么以“NGO”的形式对中国的海外拓展项目进行阻挠、干扰，或者通过打压当事国与中国关系友好的政权政党，扶植与中国敌对的政治组织给中国添堵、拆台，总之，这些敌对势力会尽其所能事破坏中国与他国的经贸往来与合作交流而后快。

自从西方殖民非洲以来，非洲国家间的相互联系大大减少，两个接壤的非洲国家首都甚至不能实现直航，而要绕道各自的宗主国。欧洲宗主国不仅控制非洲国家的对外联络，还会垄断其商品市场，非洲内部贸易只占非洲各国对外贸易总额的不到15%，这样的现象在非洲十分普遍。“一带一路”有助于纠偏殖民体系下非洲国家被人为割裂而产生的与宗主国之间的纵向联系，加强非洲内部的横向联络，终结非洲市场被西方殖民者分割的旧格局。

“一带一路”在受到广大发展中国家欢迎的同时，势必会遭到西方殖民国家的抵制，特别是在包括中非合作在内的各种中国参与的南南合作项目势头鹊起的当下，因此，当前和未来一段时间，我国的对外合作和经济交往必须要在抗风险方面得到大大加强，不仅要在项目推动以前就全面深入地评估各种风险，引进各种消除风险的机制，还要在外交、外贸、安全、军事层面为此做好顶层设计，并在实践中锻造出一支支强有力的防风险保安全的队伍，打造出一个个高效率专业化的抗风险体系。

受项目实施所在国政权频繁更迭、金融脆弱、社会治安混乱、战乱、灾害等不可控因素影响，中国要在充分了解、平衡当地政府、民众实际需求的情況下决定项目的实施，并以短频快的项目为主，因为一个项目越是脱离实际需求或是拖得时间越久风险越大。另外，在项目本身盈利率较低的情况下，中国还应另辟蹊径，通过因地制宜、各取所需的平等合作模式平抑风险，如将中国的项目、投资同步平等换取所在国的资源、土特产、农产品或土地使用权等，以确保中国海外利益不受损失。

此外，我国在与周边国家推动互联互通的项目时，不仅要评估好项目实施地的安全风险，还要认真评估项目建成后给我国国内带来的安全风险。例如中国通往外部的高铁，在方便国人出行的同时，也突破了自然屏障，方便了境外敌对势力、恐怖分子、犯罪分子进入中国，增加了中国保障国家安全、人民安全的难度。对此我国一定要未雨绸缪，消除隐患于未然。