张存省

摘 要：本文通过对境外国家及地区房地产税收制度的研究，选取较有代表性的几个国家及地区，以美国、英国、香港三地房产税制度为例，进行对比分析。总结其制度设计的特点和长处，由此总结出一系列的政策建议，以期对我国全面推开房产税有所借鉴。

关键词：房地产税 制度设计 税率

当今世界，房地产行业是各国国民经济运行不可或缺的一个部分。由于各国历史、人文、环境因素的不同，房地产税税收制度也有所差异。我国房地产税起步较晚，落后于西方发达国家。通过学习这些经验，可以给我国改革一些现实的启示。

一、美国房地产税在

拥有最完备房地产税制的国家是美国，它实行分税制。房屋本身就是课税对象，房屋的产权所有人是纳税人，由于房屋和土地是直接的课税对象，加之税务机关有权将房产直接没收拍卖充抵税款，所以房地产税的征收率是100%。美国房地产税的计税依据是房屋的评估价值，以评估价值的一定比例征收，这一比例由州以下的各级地方政府核定。但税率十分复杂，通常情况下在0.8%～3%的水平，大部分地区是1.5%。现实是，各地州政府确定一个税率的范围，州以下的各地政府本着“量出为入”的原则结合上一年度财政支出和收入计算出本年的税率。它并不固定，根据当年财政支出、房屋供需关系不断变动调整。

美國房地产税的征管和房屋价值的评估是分开的，且评估有一套严格的法律。评估人员通过计算得出评估价值，为房地产交易提供一个权威标准并为税务机关征收提供依据。……