张敬芬

[摘 要]

党的十九大提出要打造“共建共治共享的社会治理格局”，强调“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”。上海市嘉定区马陆镇面对快速城市化给基层社会治理带来的新挑战，积极探索“We家行动”，形成了独具特色的社区共治自治做法，为城郊区基层社会治理探索了一条新路径，带来了许多启示。

[关键词]

城市化；社区共治；居民自治

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2018）09-0057-04

党的十九大提出要打造“共建共治共享的社会治理格局”，强调“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法制化、智能化、专业化水平”。[1]这既是对提高社会治理水平提出的新要求，也为社会协同治理创新指明了方向。为积极应对嘉定新城建设发展的战略任务，推进基层社会治理精细化、夯实社会建设基础，上海嘉定新城（马陆镇）紧紧围绕依托“镇管社区”模式改革，以区域化党建为引领，以区域共治自治为核心，于2015年推出社区“We家行动”，广泛动员各方力量参与社会治理，探索形成了符合嘉定新城实际、凸显嘉定新城特色的社区共治自治工作新模式，有效地提高了基层社会治理的效能。

一、马陆镇“We家行动”的

创新背景

2014年3月5日，习近平总书记在全国两会参加上海代表团审议时指出，社会治理“核心是人、重心在城乡社区、关键在体制机制创新”。2014年，中共上海市委把“创新社会治理、加强基层建设”列为“一号课题”，并在此基础上形成“1+6”文件，其中明确提出“深化拓展网格化管理、提升城市综合管理效能”的新要求。……