简皎洁

[摘 要]

面对基层党组织虚化、弱化、边缘化的问题，党的十九大报告明确提出以提升组织力为重点，突出基层党组织队伍的凝聚力、自身自治体系的整体性以及基层党组织的渗透力、整合力和创新的基层社会治理等价值。本文旨在探讨通过加强党员队伍的自身教育管理、扩大基层党组织的组织覆盖和工作覆盖、不断完善服务功能定位、适应多元化发展等路径提升组织力，进而强化基层治理。

[关键词]

基层党组织；组织力；现实价值；提升路径

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2018）09-0048-04

基层党组织是党的细胞，是基层稳定的根基，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。党的十八大以来，中央高度重视基层党组织建设，习近平总书记指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”[1]同时，基层党组织建设的好坏体现了中国共产党的执政能力和执政地位。因此，如何加强基层党组织建设，是当前基层管理面临的重要问题。党的十九大报告指出：加强基层党组织建设必须以提升组织力为重点，突出其政治功能。因此，组织力的提升将是加强基层党组织建设的核心内容，是巩固共产党执政基础的关键所在，是新时代下党中央对基层治理的新目标、新计划、新定位，是全面加强基层党组织建设的方向标、动力源。……