近年来，在推进公安交管“放管服”改革工作中，广东交警总队坚持“放”“服”结合、“管”“服 ”并重，着力深化车驾管业务社会办、就近办、网上办，“放管服”改革取得一定成效。

全面推进车管业务社会办、网上办、就近办

简政放权 业务下放稳步推 服务半径再缩短

力推常规业务下放。广东交警总队积极服务乡村振兴战略部署，按照“能下放的业务一律下放”工作思路，逐步将工作重心转移至县级车管所和车管分所，扩大县级车管所、车管分所业务范围，倒逼提升县级车管所正规化、标准化建设，目前设立107个县级车管所或分所。

力推考试业务下放。为切实解决考能不足难题，广东交警总队按照小车考场服务半径超过100公里的郊县增设考场的要求，综合分析全省各地面积和人口、现有考场服务半径、考试需求、考试能力等因素，科学实施考场规划，出台小型汽车县级全科目考场建设使用指导意见，计划2018年底前在25个县（市）新增规划建设使用全科目考场。截至2018年6月底，全省具备全科目考试能力的县（市）14个，投入使用社会考场144个。各地考能稳步提升，东莞、佛山、深圳、广州自2018年起待考人数大幅下降。

善借外力 车管业务社会办 窗口延伸到企业

为适应机动车和驾驶人保有量激增带来的窗口服务压力，广东交警总队主动挖潜、先行先试，中山、珠海先行试点专网服务平台和邮政代办交管业务，推进车管服务社会化。

截至目前，全省共设立390家机动车登记服务站，为车主提供查验、选号、领证一站式服务。同时，部署试点地区的交警支队至少在机动车销售企业、二手车交易市场、机动车安全技术检验机构、汽车报废回收企业、金融及保险机构等5类以上社会机构试点设立机动车登记服务站，进一步拓宽业务范围。

在警邮合作方面，全省设立邮政代办网点323个，每个县级地区至少设3个邮政代办网点。群众可以在警邮合作网点办理驾驶证期满换证、补领机动车驾驶证等9项驾驶人业务，及补领机动车行驶证、换领机动车行驶证 、申领机动车临时号牌等13项机动车业务。依托邮政服务网点，群众可就近在家门口免奔波、免排队、免预约办理车驾管业务。此外，广州交警支队还联合市卫计委和市邮政局，升级推出“警邮医”便民服务，解决了群众办理驾驶证业务在医院和办理点来回奔波的问题，群众可直接在邮政网点现场完成体检、照相和业务办理，实现办理驾驶证换证只跑一次。

图1 邮政办理交管业务便民服务点

数据跑路 业务网办成主流 指尖操作更便民

秉持“互联网+”服务思维，持续推进互联网交通管理服务平台及“12123” 手机APP应用工作，先后推出驾驶人考试“自主约”和科目二、科目三考试“任意约”，同时紧抓医院提交驾驶人身体条件证明、驾校预受理学员报考等互联网前端应用，不断完善驾驶人互联网自主报考。联合广东省财厅建设全省车驾管业务网上缴费系统，互联网上办理车驾管业务可直接通过网银、微信、支付宝等方式缴费。在广东省政府主导的“数字政府”改革建设中，广东公安交警车管部门在政务微信小程序中率先上线12项高频服务，群众可在小程序上办理超龄换证、期满换证、转入换证等8项驾驶证业务，及车辆年审预约、车辆六年免检、车辆违法处理等9项机动车业务，另外还提供了一键挪车服务，得到了社会各界一致好评。

聚焦智能 机器节时省人力 日夜值守随时办

主动顺应形势发展，不断满足群众需求，推动实现车管服务向多元化、数字化转变。一方面，深圳、广州、佛山等地自主研发自助办证一体机、自助收证机等设备，特别是深圳开发的“车驾宝”自助办证一体机，广泛投放于社区、医院、车站、政务中心等场所，提供驾驶证期满换证等8项业务，业务耗时短、效率高，深受群众好评。另一方面，研发车驾管业务自助办理设备，实现行驶证和驾驶证自动化制作。

图2 深圳24小时车管所，机器节时省人力

图3 车驾管自助办证一体机

创新监督机制 依托科技手段实施智能监管

设立专门监督机构 强化监管职能

广东交警总队车管处自2017年起内设监督科，专职负责全省车辆和驾驶人管理综合监管工作，出台车驾管业务监管工作规范，明确机构、人员、场所建设的方向和总队、支队、车管所三级监管制度。目前，全省11个支队设立了专职机构岗位，9个支队建立了监控中心，其中广州、珠海、韶关、东莞、中山支队监管中心和监管机构同步运作，初步形成车驾管业务大监管格局。

图4 车驾管监测研判中心

创新监管机制 定期检查督导

异常业务“日清月结”。广东交警总队每日分析研判全省业务办理情况，将异常业务清单分发至各车管所长，各地当天核查情况并上报；每周汇总各地情况，将核查不及时或不到位的地市情况通报给支队分管领导；对连续四周工作不力的支队进行约谈或下发整改通知书。通过“日清月结”，异常业务得到有效遏制。

异地用警明查暗访。广东交警总队制定车驾管业务检查工作细则，明确工作目标、检查内容、工作步骤，并从全省内挑选业务骨干，成立专门监管检查组；建立车管所业务监督档案，汇总各车管所异常业务及核查情况、每次明查暗访情况等，实时掌握业务情况，确保整改落实到位。

积极依托科技手段 实施智能化监管

全省小型汽车全科目考试全部启用计算机考试评判系统，所有考场实行自助签到候考，多系统关联整合，实现考生约考信息、身份信息和缴费信息的“一门式”比对。各地交警部门结合实际，积极建设应用考试监管系统随机分车、考试系统音视频与考试监管系统对接、各科目考试电子签名、考试过程档案电子化等监管手段，提升监管水平。总队、支队建设应用车驾管业务监管平台建设，推进与综合平台监管系统对接，实现车驾管业务全流程监管，提升监管效能。

加强预警研判 强化事前防范

广东交警总队围绕车管所民警岗位职责和现实需要，建立车驾管业务监督专题数据库，由基层民警根据岗位职责、个人智慧自助建立个性化的数据分析模型，实现智能提醒、主动推送、定制服务。探索建立大数据服务车管所业务监管众创共享应用，畅通大数据服务基层渠道，帮助车管所基层业务监管民警解决日常业务难管理、重点车辆及驾驶人难管控、异常业务难发现的顽疾，实现安全隐患由事后清理转为事前预防。

多措并举 提升窗口服务效能和网上办理率

深化高等级车管所创建提升“放管服”改革水平

广东交警总队组织全省车管所分期到中山、珠海车管所开展为期一周的学习轮训，要求相关支队车管所大力推进规范化、便民化、智能化建设，努力开展一等车管所争创工作。此外，要求每个地区至少争创一个优秀县级车管所，力争逐年提级晋档，逐步实现全省各车管所全部达到二等以上水平。

再造窗口服务流程 提升窗口服务效能

正在建设车税险平台，实施税务、保险数据信息互联互通，车船税、交强险、身体条件证明等将可以通过部门信息联网共享获取的凭证信息，不再要求群众提交纸质凭证。取消一批申请材料复印件，并推行申请材料联网信息核查，如广州支队现已取消“六年免检”、驾驶人审验学习等业务的凭证复印件。

推行申请表格电子化，除初次申领驾驶证、办理机动车注册登记业务外，不需要群众填写纸质表格，实现申请表格窗口打印生成、电子签名。

试点开展机动车档案电子化，根据部局工作部署，中山支队正在试点机动车档案电子化工作，对机动车迁出辖区的，实现机动车档案全部影像化采集、电子信息内部转递，相关当事人不需要再提取纸质档案送迁入地车管所。

推进“互联网+交管”服务 提升网上办理率

拓展交管网上服务平台功能。加强与医院、税务、保险等单位联网，使更多交管业务在网上办理，扩大网上服务覆盖面，今年12月前，广东交警总队将在政务微信小程序上陆续推出机动车驾驶证延期审验、申请取得校车驾驶资格、核准查询、查阅、复印机动车和驾驶证档案等多项车驾管业务预约办理服务。

建设满分教育和审验教育网络学习平台，实现满分教育和审验教育短信告知、网上申请、在线教育。深化交管网上平台应用，驾驶证业务网上办理量70%以上，机动车补换领证、免检标志核发等业务网上办理量50%以上。

图5 建设满分教育和审验教育网络学习平台

优化线上线下服务衔接。优化线上线下服务流程，实现网上预约与窗口受理、网上办理与牌证寄递等业务协同进行。对网上不能直接办理的业务，实行申请资料网上预录入、预审核，实现群众在窗口立等可办。

创新推出改革新举措 满足群众多元需求

加快配合推进货车安检和综检合并，避免重复检验、重复收费，减轻企业和群众负担。六年免检车辆检验标志免予签注行驶证检验有效期，实现网上申请、邮寄送达。

试点推行相关车型检验合格标志先发后审：对当事人申请核发摩托车和非营运小型、微型载客汽车（面包车及7座和7座以上的除外）检验合格标志的，在机动车安全技术检验监管系统无检验异常情况预警和报警提示时，可先行核发检验合格标志，有效提高检验效率，减少群众等候。