李金龙 杨洁

摘 要：提升国家治理能力是促进精准扶贫政策有效执行的关键。国家治理能力在深度贫困地区精准扶贫政策执行实践中展示了丰富内涵。立足于中国共产党国家治理的精神实质，精准扶贫政策执行的国家治理能力主要包括精准扶贫政策思想引领过程中的统领能力、精准识别机制分析中的认证能力、精准施策机制分析中的规管能力以及社会力量参与精准扶贫机制中的整合能力。统领能力存在理想型决策与非理性运作失衡、认证能力较低引致贫困户错评等国家治理能力偏低现象，在分析其成因的基础上提出完善责任追究制度、强化政治社会化机制、重塑乡村治理规则以及理顺政社职能关系等提升国家治理能力的路径。

关键词：国家治理能力；精准扶贫政策执行；深度贫困地区

中图分类号：D630 文献标识码：A

文章编号：1008-7168（2018）05-0069-09

党的十九大报告指出，“要坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”[1]。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，必须尽快补上扶贫短板。党和政府脱贫攻坚的决心坚定，精准扶贫政策执行已然进入最后沖刺的决定性阶段。随着精准扶贫从政策文件向基层县、乡、村具体实践的铺开，精准扶贫政策执行展现了丰富的实践样态，成为一种重要的国家治理现象。毋庸置疑，近些年的精准扶贫政策执行取得了举世瞩目的成就，但减贫脱贫的形势依旧严峻，尤其是在深度贫困地区。……