史志贵

摘 要： 发展保险业，对投保人转移风险，建设和谐社会，活跃资本市场，以及党中央正在进行的精准扶贫等具有重要作用。作为经济大省的江苏，保险业发展迅速，但也存在着地区发展不平衡、险种匹配不合理等问题。本文通过调查研究提出了相应的建议。

关键词： 江苏；保险；问题；对策

一、江苏省保险行业发展概况

近年来，江苏省保险行业发展迅速，原保险保费收入持续快速增长，2015、2016、2017年，分别比上年增长18.18%、、35.19%；28.22%，远高于同期全省国民生产总值、人均可支配收入的增长速度。原保险费收入占全国的比重也在逐年提高，分别达到 8.12%、9.31%、9.43%。其中，人身保险又占据突出地位，在2017年全省保费收入中，人身保险占76.40%。详见表1。

二、江苏省保险业发展存在的问题

（一）地区间发展水平不平衡

衡量一个地区保险业发展的指标有二个：一是保险密度，是按地区计算的人均保险费，反映居民参加保险的程度。二是保险深度，是指某地保费收入占该地国内生产总值（GDP）之比，反映该地保险业在整个国民经济中的地位，也反映了该地区经济发展的状况与人们保险意识的强弱。

从保险密度看，2016年，全省人均保费支出2446元，其中最高的南京市为4333元，苏州、无锡、常州均在3000元以上；而地处苏北的徐州、连云港、淮安人均保费支出都在1500元以内，最低的淮安，人均保费支出不足700元。再从保费收入占该市GDP比重（即保险深度）看，苏南地区均在2%以上，其中南京、南通、常州3%；蘇北地区基本在2%以内。

从保险深度看，2016年，全省原保险保费收入占国民生产总值的2.57%，其中最高的南京市为3.14%，南通为3.12%，而淮安、宿迁仅有1.78%、1.44%。……