高成志 李润智 丁文博

摘 要：十九大报告指出，要让军人成为全社会尊崇的职业，习主席强调要把官兵的冷暖放在心上，积极帮助基层解决实际困难。随着国家社会发展不断进步、改革强军进程日益深入、官兵救助诉求渐趋强烈，推进和实现军队困难家庭救济救助规范化、机制化尤为迫切重要。为提高军队困难家庭救助效率效益，需着力规范受理审批机制、健全方式水平定位机制、创建协调联动机制、建立动态管理机制、强化监管问责机制。

关键词："五位一体" 军队困难家庭 救济救助机制

十九大报告指出，要维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业，习主席多次强调要真心关心关爱官兵，积极帮助基层解决实际困难和问题。军队困难家庭救济救助制度作为兜底保障制度，在军队福利待遇体系中发挥着重要的“托底线、救急难”功能，是保障军队人员及家庭基本生活的“防护网”“安全坝”。构建标准具体、聚焦精准、军地协同、动态管理、监管有力的救济救助机制，确保救济救助工作实效，对于解决官兵生活疾苦、兜底保障基本生活具有不可替代的现实意义，对于凝聚军心、稳定部队、鼓舞士气具有重要作用。

一、构建军队困难家庭救济救助机制的重要性和必要性

随着国家社会发展不断进步、改革强军进程日益深入、官兵救助诉求渐趋强烈，推动和实现军队困難家庭救济救助规范化、制度化尤为重要迫切，已成为顺应时代发展、适应军队建设、回应官兵关切的紧迫课题。……