修晓波

中国古代监察制度史话（十）

古人云：“文物仪章，莫备于唐。”唐朝是我国历史上一个强盛的朝代，是中国古代政治制度进一步完善的时期。唐代的监察制度也在前代的基础上进入了成熟期。

唐代中央的监察机构仍是御史台。御史台的最高长官是御史大夫，官秩从三品。唐代监察官与行政长官之间的交流是频繁的，像御史大夫这样的高官也可以改行。有人统计过，从唐朝建立之初到唐玄宗开元元年（713）的90多年间，有12位御史大夫升任宰相，13位御史大夫改任其他行政长官。唐太宗一朝的7位御史大夫中，就有5位升任宰相。御史大夫之下是两名御史中丞，品秩原来是正五品上，到武宗时升为正四品下。古代官员，四品以上都是高级领导干部，也就是说武宗时御史中丞也跻入了高官的行列。两名御史中丞的分工是，一人在西京长安管理御史台的日常事务，另一人在东都洛阳负责监察工作。

唐玄宗开元年间，御史台下设三院，即台院、殿院和察院。三院的御史都可以检举、状告违纪违法的官员，但具体分工和侧重有所不同。

台院为御史台的本部，负责检举中央官员并且审理案件，有6名侍御史。其中知杂事侍御史1人，由资历最深的人担任，处理台内日常事务。担任知杂事侍御史的人，往往不出几个月就会调到尚书省（执行机构）任职，尚书省在中书、门下二省之南，又稱南省，所以知杂事侍御史的床榻又称南床，表示主人是很有前途的官员。如果不外调，只在监察系统内发展，下一步就有可能出任御史中丞，即由院领导升为台领导。……