霍思伊

2018年6月15日，国务院发布19号文，即《国务院关于积极有效利用外资推动经济高质量发展若干措施的通知》，内容包括六个方面，其中一项是“推动国家级开发区创新提升”。

作为中国改革开放过程中引进外资的重要窗口，国家级开发区已经走过了34年。

截至2018年，中国共有国家级经济技术开发区219家，已由首批14个沿海开放城市扩展到全国31个省份。2015年，国家级开发区共实现地区生产总值77611亿元，占全国GDP的11.5%，工业产出和进出口指标均占全国的五分之一。中国开发区协会会长师荣耀称之为“保障地方乃至全国经济稳定增长的‘压舱石。”

四年前，在开发区“三十而立”的当口，时任国务院副总理汪洋在全国国家级经济技术开发区电视电话会议上指出，开发区的未来方向，是加速转型升级，实现创新发展。五天后，他在第十八届中国国际投资贸易洽谈会上继续强调，开发区要成为构建开放型经济新体制的“探路者”，和培育产业竞争新优势的“排头兵”。

不叫特区的特区

1984年2月，鄧小平从厦门回到北京后，立刻找几位中央负责人谈话。他说，我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是“收”，而是“放”。

他还说，除现在的特区之外，可以再开放几个点，增加几个港口城市。他特意补充道：“这些地方不叫特区，但可以实行特区的某些政策。”

时任天津市副市长李岚清参加了这次谈话。会上，他说：“这些地方要注重增加经济效益，把发展的重点放在引进外国技术上，不如就叫经济技术开发区。……