降蕴彰 王延春

审计署9月25日发布二季度审计结果显示，有6省的9个市县（区）以签订政府购买服务协议等方式，形成地方政府隐性债务88.63亿元;有6省的11个市县（区）通过资金“空转”等方式，虚增财政收入48.33亿元。

此前，财政部发布两则通报，剑指地方政府违法违规举债，有33名地方政府官员、8家金融机构受到严格查处。

各部委传出的政策信号显示，高层对地方债的管理更加严格。整顿地方政府债务、尤其是整顿隐性债务的力度加大。去年全国金融工作会议上，高层首次提出，对地方政府违法违规举债实行“终身问责，倒查责任”;近期，中共中央办公厅、国务院办公厅又联合发文明确，允许对“严重资不抵债失去清偿能力的地方融资平台公司”，实施“破产重整或清算”。

重塑央地财政关系改革涉及中央各职能部门的核心权力和和益调整，是一块难啃的“硬骨头”。图/视觉中国

一位不愿具名的财税专家告诉《财经》记者，相关部门对地方政府隐性债务的清查整顿背后，涉及深层次的央地体制问题，中央与地方财政关系亟待进一步厘清。

采访的不少学者认为，养老金缺口、土地财政、房地产泡沫等诸多问题，均为分税制改革后，新变化带来的“后遗症”，要化解这些矛盾，亟须对中央与地方的财政体制机制加大改革，厘清中央与地方的财权、事权关系，建立十八届三中全会提出的新一轮中央和地方财政关系改革， “建立事权与支出责任相适应的制度”;以及十九大报告中提出的，“建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”。……