◎文/龚雷（合肥市科学技术局）

改革开放40年来，合肥市始终坚持依靠科技创新发展经济，不断解放思想、阔步前行。特别是近10年来，以科技改革为突破口，以“提升产业创新能力”为主线，突出“战略性新兴产业成长、创新平台载体培育、科技体制机制改革”三项重点任务，坚持不懈推动创新驱动发展。如今，合肥成为唯一集国家创新型试点城市、国家系统推进全面创新改革试验区、国家自主创新示范区、综合性国家科学中心、中国制造2025试点示范城市五大“国字号”创新品牌于一身的城市。2016年4月，习近平总书记视察安徽时欣慰地称赞，合肥是“养人”的地方，是创新的天地。

一、强化顶层设计，深化体制改革

从2006年起，合肥市整合分散在各部门的科技及产业扶持政策和资金，构建并完善“1+3+5+N”政策体系。2016年10月，出台《合肥市系统推进全面创新改革试验实施方案》，168项改革协同展开，形成了63项重大制度性成果，推出了一批在全省和全国具有示范引领意义的先行先试政策。陆续出台了《合肥市五大发展行动计划》《创新驱动发展工程实施方案》等一批重要文件，初步形成科技创新工作顶层设计框架体系，并将目标任务分解到30多个部门和县（市）区、开发区，形成了全市自主创新工作目标体系。

通过协同推动科技、产业、资金、人才政策，合肥现已构建形成以创新为核心的高质量发展政策体系。在政策导向上，重点突出企业创新能力、创新平台建设、创新人才激励、科技成果转化等，努力打破创新资源条块壁垒、突破“孤岛”效应，统筹国内外高校院所创新资源，统筹省市县（区）三级联动，统筹社会金融资本支持创新。……