李光勤　胡志高　曹建华

[摘要]为了考察旅游局变更为旅游发展委员会对旅游经济增长的影响，文章将进行“局改委”的地级市作为处理组，将未进行“局改委”的地级市作为控制组，构建286个地级市2000—2013年的面板数据集，采用固定效应模型对“局改委”的政策效果进行评估。研究发现，从国内旅游收入、国内旅游人数、旅游外汇收入、境外旅游人数，以及国内旅游收入的增长率等方面来考察，“局改委”确实显著促进了地区旅游经济的增长。为了验证结果的可靠性，文章还采用Probit模型对可能存在的选择性偏误问题进行了检验，结果表明，地区旅游经济增长水平与决定是否进行“局改委”之间并无必然联系，没有充分的证据说明旅游经济的增长与“局改委”之间存在自选择问题。此外，对“局改委”影响旅游经济增长机制的分析还表明，“局改委”对旅游经济增长的影响是通过提高地区旅游资源禀赋实现的。

[关键词]制度变迁；旅游经济增长；双重差；“局改委”；政策评估

[中图分类号]F59

[文献标识码]A

[文章编号]1002-5006（2018）01-0013-12

Doi：10.3969/j.issn.1002-5006.2018.01.007

引言

改革开放近40年来，我国旅游业取得了长足的发展。1978年前后，旅游只是承担国家外事接待业务，虽然具备产业雏形，但并不属于独立产业。1984年，中央提出两个“一齐上”的旅游建設方针，揭开了全方位发展旅游产业的序幕（即国家、地方、部门、集体、个人一齐上，自力更生与利用外资一齐上的旅游建设方针）。1986年，国务院将旅游业纳入国民经济与社会发展“七五”计划，正式确立了旅游业在国民经济发展中的地位。……