吴成林 韦光波

摘 要：基层学生党组织建设是高校党建工作的重要组成部分。在全面从严治党背景下，广西民族大学政治与公共管理学院成立学生党建工作部，按照从严治党的要求创新大学生基层党组织建设模式，做好大学生党员发展、培养、教育管理和服务工作，进一步提高大学生党员质量。

关键词：全面从严治党；党组织建设；党建工作部

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2018）03-0151-03

党的十八大以来，以习近平为核心的党中央实施全面从严治党战略，成为我们党在新时期加强自身建设的主题，对保持党的先进性、纯洁性，增强党的执政本领意义重大。在全面从严治党的背景下，如何加强高校基层学生党组织建设，提高大学生党员素质，为党培养合格可靠的接班人是新形势下高校党建工作必须面对的新课题。

一、全面从严治党对高校基层学生党组织建设提出新任务新要求

习近平总书记指出“党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段。当前，我国正处在全面建成小康社会的决胜阶段，全面从严治党正从领导干部这个‘关键少数向每个支部、每名党员拓展”[1]。也就是说全面从严治党不仅仅是针对领导干部这个“关键少数”进行的，而是要面向全党的所有党支部、所有党员进行的。党的十九大报告进一步明确了基层党组织建设的重要性，指出“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校……基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”[2]因此，加强高校基层学生党组织的创新、建设和管理是全面从严治党的题中之义，是新时代发挥党的基层组织坚强战斗堡垒作用的内在要求。

在全面从严治党的总体要求下，2013年7月，中共中央组织部、中共中央宣传部、中共教育部党组联合印发《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》（以下简称《意见》），就进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作做出重要部署。《意见》中充分肯定了高校党建工作取得的成绩，但也指出了存在的问题，比如有的高校党组织对发展学生党员把关不严，发展党员质量需要提高；有的高校对学生党员教育培养不够系统规范，教育形式和内容的针对性实效性不强；不少高校对学生党员的管理服务方式方法比较单一，流动党员管理机制还不健全；个别学生入党动机不够端正，少数党员政治素养不高、组织纪律不强，等等[3]。上述存在的种种问题都必须通过创新党员教育管理模式来加以解决。

2014年，因应形势要求，中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》（以下简称《细则》），《细则》对党员发展、培养、管理工作提出了具体要求。《细则》中指出：党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，发展党员工作是党的建设一项经常性重要工作。随着形势任务的发展变化，发展党员工作出现了许多新情况新问题，必须坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，对发展党员首次明确要坚持“慎重发展、均衡发展”。《细则》提出了中央将从“入口端”强化党员准入，党员队伍管理思路正从“数量建党”向“质量建党”转变，新党员入党标准更高、难度更大。

这些新理念新要求新政策都是在从严治党的背景下出台的，为新时期如何开展党建工作指明了方向。高校学生党员是学生中的先进分子，是我们党的新鲜血液和后备力量，按照从严治党的要求培养高质量的合格党员，是新时期高校党建工作的重要使命。

二、从严治党与基层大学生党组织建设创新改革

2012年以来，广西民族大学政治与公共管理学院按照从严治党的新任务新要求，立足于培养高质量的合格党员，积极探索大学生党建新模式，成立了学生党建工作部。其主要目标为：一是按照从严治党的要求，严把党员入口关、培养关、教育关、管理关、考核关，全面提高党员发展质量；二是搭建学院党委与党员有效的沟通交流平台，增强党员的政治素养、理论水平、道德品质、综合能力，充分发挥学生党员的先锋模范作用；三是提高各支部的组织管理能力，坚持“公开、公平、竞争、择优”原则，保证党员发展质量；四是通过自我管理、自我服务、自我监督，实现“一名党员一面旗帜、一个支部一个阵地”的目标。

（一）学生党建工作部机构设置及其职能

1.办公室

负责联系学院团委学生会，统筹协调各支部开展的工作，配合领导老师的组织工作，传达上级文件和会议精神；完善各项党员管理制度、党员发展程序和民主监督、考核制度，创新学习、活动的形式；组织召开党员代表大会以及入党宣誓仪式。

2.组织部

负责开展政治理论学习，包括中央文件精神、理论文章的学习；策划和组织党员特色实践活动；安排学生党员值班和党员培养联系人的事宜；向各支部、各班级以及入党积极分子宣传党员发展的原则和程序；负责党员的培训教育工作，监督支部开展民主生活会的情况，对于学生党员及发展对象进行严格引导，不断完善入党推荐、审核及公示制度，增强党员培养和监督的时效性，促进党建工作的良好发展。

3.信息部

负责学生党建活动的信息调研分析、收集整理和总结汇报等，做好党组织的会议记录、各支部发展党员过程中的群众意见收集反馈，领取、分发和回收党员的材料；配合办公室做好党员档案的管理保存以及党员和入党积极分子的民主监督、考核工作；负责管理高校基层党组织系统，及时更新系统信息；利用新媒体平台构建党、校、生之间的桥梁。

（二）学生党建工作部的工作模式

1.狠抓学生党员思想建设，强化思想引領

（1）抓好新生入党启蒙，做好育苗工程

每年新生入学，由党建工作部组织全院新生参加入党启蒙教育学习，更好地帮助新生了解党的基本知识、掌握入党要求和入党程序，帮助新生树立正确的指导思想，端正入党动机，鼓励新生积极向党组织靠拢；定期要求入党积极分子和党员写思想汇报，提高思想认识，引导其健康成长。

（2）坚持理论学习，提高党性修养

近年来，学生党建工作坚持以学习中央重要会议为契机，加强学生党员的理论教育和党性教育。学生党建工作部经常组织全体学生党员开展专题学习，重点学习了党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会，以及党的十九大精神等，深入开展形势政策教育和宗旨教育，强化思想引领，加强党员的思想建设。

（3）创新思想教育模式，激发党员学习热情

学生党建工作部充分把握“互联网+”时代的特点，利用互联网平台创新党员教育的模式。一是充分利用新媒体技术加强理论学习，创建涵盖全体学生党员的QQ群，并且由信息部定期在QQ群里面转发时政要闻，提高党员对国家时事政治的关注度，提高政治修养。二是充分利用共产党员网这一网络平台，创新党的基本知识学习方式。先后组织党员参加由该网承办的学习“十八大”精神竞答活动和学习党的群众路线教育实践活动的征文活动，以大学生喜闻乐见的方式来加强党的基本理论知识学习，成效显著且成为了建设学习型党组织的最新举措。

（4）搭建学习竞赛平台，提高学习成效

近年来，学生党建工作部积极创建学习竞赛平台，丰富党员学习方式。党的基本知识竞赛是政管学院传统的党建活动，每年举办一次，目的在于以竞赛的形式加深党员、团员对党的基本知识的了解。学生党建工作部成立之后，除了承续党的基本知识竞赛之外，学生党建工作部组织举办了“弘扬五四精神，践行中国梦”活动的表彰大会，以心得体会、学习工作经验总结以及书法作品为素材开展评比活动，表彰了表现突出的学生党员，树立榜样，勉励学生党员形成相互学习、共同进步的创先争优氛围。

2.狠抓学生党员培养考核，强化纪律要求

（1）實行跟班党员制度，做好推优育苗工作

为促进各班团支部推优育苗工作的开展，进一步密切党支部和班级的联系，以及全方位地强化对入党积极分子的考察，学生党建工作部为每个班级安排2到3名理论扎实、作风优良和素质过硬的正式党员作为跟班党员，指导班级的推优育苗工作，形成对入党积极分子的全面跟踪考察，保证党员发展质量。

（2）严格党员发展标准，保证党员质量

党建工作部对入党积极分子进行经常性的考察。通过对学习、班团活动和社会实践等情况的了解，全面考察入党积极分子的入党动机、政治素质，着重考察政治思想表现，注意把大学生一贯表现与关键时期的表现、自我评价与群众评议结合起来。入党积极分子要定期向党支部汇报思想，学生党建工作部从思想、学习、工作、生活以及纪律等方面对入党积极分子进行考核，坚持“优中选优”，力求每个新发展的党员综合素质过硬，保持党员的先进性。

（3）优化党员发展程序，实现党员发展工作规范化

党员发展程序严格，形成由团支部推荐到团委，到班级党小组讨论，再到班主任或辅导员推荐，最后由支委会研究并提交支部大会讨论的党员发展模式，按照“公平、公正、公开、竞争、择优”的原则和程序做好党员的发展工作，杜绝突击发展和“火箭式”发展，实现党员发展工作的制度化和规范化。

（4）强化党员管理，初步建立党员考核评价机制

由党建工作部办公室牵头，组织各支部探索了定性考核与定量考核相结合、目标性考核与过程性考核相结合、自评与民主评议相结合的考核方法，把该方法原则作为发展新党员、预备党员转正以及党员评优评先的基本准则，提高党员管理的科学化水平，有效地杜绝部分党员“入党之前革命化，入党之后群众化，久而久之不像话”的现象。

3.狠抓学生党员服务社会活动，强化实践育人

（1）坚持知行合一，践行党的群众路线教育活动

党建工作部以开展党的群众路线教育实践活动为契机，积极组织学生党支部到校外开展社会志愿活动。在党建工作部的统一协调之下，开展了一系列的党员服务社会活动。例如在2013年，学生第一党支部组织四十多名学生党员到青秀区南阳镇开展“美丽广西·清洁乡村”活动，与当地干部及村民一起清洁家园，体验农村生活，感受农村变化，了解农村发展，掌握基本民情，从而动员学生党员做好服务基层、为实现富民强桂的“广西梦”贡献自己的青春力量的准备。学生第三党支部赴南宁市金太阳敬老院开展“关爱老人，弘扬新风”主题活动，从身边小事做起，为老人献爱心。学生第二党支部组织党员到南宁市上尧小学开展“中国梦，孝子梦”活动，培养了小朋友们的爱国热情与孝敬父母的情怀，增强党员的宗旨意识。同年12月，学生第一党支部组织学生党员参加“美丽南宁·整洁畅通大行动”，引导市民文明出行，倡导讲文明、树新风的社会新风尚。

（2）支部联系班级，常态化学习“雷锋”精神

近年来，在学生党建工作部的统一负责下，强化了学生党支部与行政班级的联系，安排专门的跟班党员指导班级开展各项班级活动。各班级在跟班党员的指导下，组织学生活动的积极性有了一定的提高。以学习“雷锋精神”为例，往年的学习“雷锋精神”活动主要通过影音材料和书面材料进行，学生党建工作部成立之后，各班级按照党建工作的要求，使学习“雷锋精神”走向实践层面以及实现常态化。例如第三党支部常态化到学校图书馆协助工作人员为新书的标签贴保护膜，践行雷锋精神。

（3）开展地校联动，创新志愿服务新载体

学院在积极做好每年“两会一节”活动的志愿者选拔工作的同时，学生党建工作部积极与南宁市各县区的共青团等组织联系，利用地方共青团组织的活动，丰富该院志愿服务的活动，促进学生党员在志愿服务中成长进步。近年来，学生第一党支部与西乡塘区石埠小学共同开展以“红领巾相约中国梦”为主题的爱国主义教育活动，关爱和呵护“下一代”的健康成长，同时让党员们在实践中受教育、长知识、增才干。学生第二党支部参加由共青团西乡塘区委举办的服务春运的“冬日暖阳”活动，为返乡和亲人团聚的旅客们送去了一份温暖。

三、经验与启示

（一）创新培养模式，提高党员综合素质

建立合理的培养和教育机制。对现有党员要有力度、有步骤地加强引导，紧紧围绕在以习近平为核心的党中央周围，保证党员同志在思想上和党中央保持高度一致，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，结合最新的理论武装学生党员，以学生党支部为组织主体开展形式多样、教育意义深刻的主题活动，确保思想政治教育的针对性和实效性。结合学生的实际情况，适时开展具有教育意义的社会实践活动，让党员同志能保持“充电”状态[4]。在这方面，学院的做法是抓住红色土壤的优势，借助广西的革命老区资源，开展学习红色精神、体验爱国情怀的实地学习活动，以校地共建的形式联系红色枢纽，每学年都组织学生党员到百色起义纪念馆、龙州起义纪念馆参观学习，让他们充分了解革命先驱的艰苦奋斗事迹，培养他们的爱党爱国情怀。另外，定期组织党员志愿服务活动，让学生党员切身投入社会服务，采取理论联系实际的教育方式，增强他们全心全意为人民服务的宗旨意识。

（二）实行党员跟班推进制度，发挥好党员的传帮带作用

聘请优秀学生党员担任学生党建辅导员，为学生黨员的培育和发展带好头，充分发挥优秀党员干部的先锋模范作用，组织学生中的优秀党员作为班级的跟班党员，通过他们的引导与交流，让广大同学增强对党组织的了解，组织时政理论学习和爱国主义教育实践，不断拓展学生的政治视野，在班级中择优入党，形成良性竞争机制，积极推进班级学风、班风向奋发有为的方向发展。

（三）科学合理设置党支部，激发党支部特色活力

着眼于学科方向和专业结构，按照年级和班级为基本单位逐层设立党支部，定期开展支部之间、支部内部学习活动或者素质拓展，在加强支部联系的同时保证党员间的互动和交流。例如，政管学院设有研究生和本科生共五个学生党支部，在学习中央最新理论成果上由学院统一以讲座的形式学习，各党支部再以不同的形式学习贯彻，做到“大讲座与小课堂”的有机结合。另外，党建工作部定期组织诸如“党的知识竞赛”“学习中国梦成果展示”等竞技比赛，各党支部在活动中尽显集体智慧和特色活力，展现学习成果的同时让各支部之间形成良好的交流氛围，加深学生党员对党的知识及理论的深刻理解。

（四）努力创新工作方法和载体，提高思想政治教育实效性

大学生党建工作作为高校思想政治教育的关键环节，要与时代同行，必须与时俱进地创新工作方法和载体，针对部分基层党组织流动性强、党组织生活单一、时空约束大等问题，应鼓励学生党支部在活动形式、内容、方法上发挥想象力，迎合时代需求和生活特色进行创新[5]，如政管学院开展的“五项能力建设”素质拓展活动深受学生党员喜爱，在广大同学中引起了强烈反响。为适应新形势的需要，党建工作部有效利用互联网这一载体，在学院网站设置了学生党建专栏、党建微博关注群、在线QQ交流群等，专门进行学校的党建动态更新以及学院各党支部的相关报道，利用网络服务克服了时空限制，让更多同学了解并参与其中。

参考文献：

[1]习近平.在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班开班式上的讲话[EB/OL].（2015-02-03）[2017-11-02].http：//military.people.com.cn/n/2015/0203/c172467-26495348.html.

[2]决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28.

[3]钟桂安.新形势下高校学生党组织建设创新研究[J].天中学刊，2012（10）.

[4]赵海燕.加强高校基层党组织建设的若干思考[J].思想理论教育导刊，2015（6）.

[5]王敏.工作创新的思考与实践[J].毛泽东思想研究，2013（1）.