DINH VAN HUAN

(四川大学经济学院，四川成都 610065)

1 近期越南水产出口情况概述

从2012年到2017年，越南渔业部门进入了“黄金增长”时期，出口总值约为460亿美元，远远高于过去11年的出口总值。在这个阶段，越南水产品出口已经扩大到全球约160个市场。主要市场是美国、日本、中国、韩国、加拿大、德国、澳大利亚，这给越南的水产养殖业带来了巨大的经济利益，其中，美国是越南水产品最大的消费市场，而中国则是越南水产品最具消费潜力的市场。从现在到2030年，越南政府制定了保持水产品产量在240～260万吨/年，年平均增长率达到11%的目标。为了实现这个目标，越南政府将努力为支持和促进渔业发展给予优惠政策并创造有利条件。

图1 2005～2017年越南水产品出口趋势

越南渔业部门的成就体现在2005年至2017年期间价值和产出的快速增长上。2017年，越南的水产品出口到167个国家和地区。主要市场分别是欧盟(占18%)、美国(占17%)、日本(占16%)，而主要的潜在市场为中国(占15%)、东盟(占18%)。2005年至2017年期间，越南水产加工厂数量和冷冻能力增长非常迅速。越南九龙江平原地区组建了明富公司集团、荣环股份公司、雄王股份公司等一批大公司。

2 越南重视水产品出口的可持续发展

近年来，越南政府和有关部门一直致力于制定和发布许多政策和文件，以发展可持续的水产品出口。特别是越南政府重点关注的三大领域，即：提高增长质量；将水产品的生产和出口与环境保护相结合；渔业的生产和贸易必须有助于社会保障。

2013年6月10日，越南总理批准了《农业结构调整项目向增值和可持续发展方向发展》的 899/QD-TTg决定。当局还研究并建议总理批准《越南渔业发展总体规划(2030年～2050年)》。该计划认为占水产品出口价值较高的深加工水产品出口比例不足，其制定了促进水产品出口可持续发展的目标、方向和措施。越南也制定政策鼓励生产符合食品安全标准和环保法规的出口水产品。这些规定比较具体，特别是国家对出口水产品食品安全条件的技术规定：VietGAP(越南良好水产养殖业实践守则)，该行为守则旨在控制食品安全部门，减少对环境的影响。

3 越南渔业部门面临的挑战和应落实的内容

在提高出口质量的背景下，越南渔业部门面临的重大挑战是企业和养殖户破坏计划，未遵守技术标准、卫生和环境要求。对于美国、欧洲和日本这些食品安全标准较高的市场来说，越南出口的水产品被退回的风险增加，也将对越南渔业部门和越南企业的信誉造成损害。

为了越南未来水产品出口的可持续发展，越南应集中落实以下内容：

首先，应优先采取一系列措施来提高渔业出口增长的质量。目前，企业和渔民需要以水产养殖和海产品出口为导向来增加利润，需扩大投资规模。其次，突出抓好渔业出口环境保护政策的要求和任务。为了制定符合实际情况的政策，职能机构应尽快完成越南海域水生资源勘探数据库的建设；制定渔业资源分布数字地图，为各机构预测和建议渔业部门开展环境保护奠定基础。再次，水产品生产和出口过程中的利益分配机制依然不完善，从渔业出口增长中获得的价值对解决社会问题没有多大贡献。因此，当局应尽快制定新的有效政策来解决这个问题。最后，在海产品的可持续生产和出口过程中，企业作为主要增长来源要发挥非常重要的作用。因此，政府对企业生产活动遇到的困难应给予指导、指明发展方向、开放出口通道，制定促进水产品出口和生产加工相连接的政策，重新规划产品价值链上的生产，确保同步发展。新政策应着重于提高竞争力，丰富市场和出口水产品的措施，建立和发展越南水产品的品牌。