袁 斌 屠昌鹏 陈伟龙 陈涵丰 （浙江省玉环市农业林业局 317600）

农作物秸秆是一种具有多用途的可再生生物资源[1]。以前，由于农业生产水平低、农作物产量少，秸秆除少量用于喂养牲畜和堆沤肥田外，大部分被用作炊事燃料进行焚烧。随着农业生产的发展，农作物产量大幅提高，秸秆数量也随之增多，加之液化气、电等清洁能源的推广应用，秸秆资源过剩问题日趋突出，秸秆露天焚烧、乱丢乱弃现象也较为普遍。因此，提高农作物秸秆资源利用率已成为解决农业环境污染的重要途径。为此，浙江省委、省政府提出生态浙江建设战略，对全省的农作物秸秆资源化利用工作进行了重要部署。笔者通过对浙江省玉环市农作物秸秆资源与利用现状进行介绍，对当地农作物秸秆利用中存在的问题进行分析，依此提出相关解决对策，以期为推进全省及周边地区农作物秸秆资源化利用提供参考。

1 玉环市农作物秸秆资源与利用现状

1.1 农作物秸秆资源现状

玉环市地处浙江省东海沿海，陆地面积约3.8×104hm2，主要由海岛丘陵和滩涂冲积小平原组成，现有耕地面积10 638 hm2，常年农作物种植面积为8 400 hm2左右。由表1可知，2017年玉环市水稻播种面积为1 078 hm2，可收集秸秆资源0.83×104t，占全市秸秆总量的35.93%；薯类种植面积为588 hm2，可收集秸秆资源0.30×104t，占全市秸秆总量的12.99%；蔬菜（瓜果）种植面积为5 019 hm2，可收集秸秆资源0.29×104t，占全市秸秆总量的12.55%；玉米种植面积为284 hm2，可收集秸秆资源0.24×104t，占全市秸秆总量的10.39%。以上4种农作物的秸秆资源总量约占全市秸秆资源总量的71.86%。

表1 2017年玉环市主要农作物秸秆资源量

1.2 农作物秸秆利用现状

由表2可知，2017年玉环市通过粉碎或堆沤还田用作肥料的农作物秸秆有1.21×104t，通过养牛、养羊、养猪过腹还田的农作物秸秆有0.38×104t，用作燃料的农作物秸秆有0.33×104t，用作原料的农作物秸秆有0.04×104t，以上4种利用途径使农作物秸秆资源的综合利用率达84.8%。

表2 2017年玉环市主要农作物秸秆利用现状 （单位：×104t）

2 玉环市农作物秸秆利用存在的问题

2.1 难以实行产业化利用

玉环市每年可收集农作物秸秆资源在2.31×104t左右，再加上秸秆资源分布相对分散、体积大、密度低、收获季节性强，造成综合利用成本大。而社会资本投资秸秆开发利用的积极性又不高，且项目融资难，从而制约了秸秆综合利用的产业化发展。秸秆综合利用产业化难，反过来又增加了利用难度，形成了恶性循环。例如，玉环市城关农场曾引进水稻秸秆捡拾打捆技术，但收集的秸秆销路不好，使得该项技术没能很好地推广开来。

2.2 缺乏政策激励机制

政府对农作物秸秆综合利用的政策激励机制缺乏和资金扶持力度不够，秸秆机械化还田及综合利用尚未形成稳定有效的投入机制，农民和生产企业的积极性未被充分调动起来。例如，水稻秸秆机械粉碎还田每667 m2需增加成本100元左右，人工捡拾打捆每667 m2需增加成本300元左右，特别是对于种植连作晚稻的农户，更不愿投入太多的时间和财力去收集处理田间秸秆，都是进行就地焚烧处理。

3 建议对策

针对玉环市实际情况，在农作物秸秆资源综合利用上，建议采取“点面结合、协同利用”的对策。

3.1 “点”上

近年来，玉环市农业生产模式已由家庭承包为主逐步过渡到由家庭承包和大户承包相结合的形式，在农作物秸秆分布的分散程度方面已有所好转，特别是所占比重较高的水稻秸秆，由于水稻规模种植率已达45.7%，在一定程度上实现了秸秆的集约化。因此，各级政府要出台激励政策，加大资金扶持力度，对秸秆粉碎机械和秸秆利用中的用工环节进行补贴，鼓励种植大户采取秸秆机械粉碎还田这种相对投入成本少、技术要求低、直接受益的秸秆有效利用途径[2]。

3.2 “面”上

玉环市农作物秸秆资源量少、分布分散、种类较多、收获季节性强、秸秆收集体系不完善，导致秸秆综合利用成本高，产业化利用难。建议将城镇周边的农作物秸秆纳入环卫收处体系，按生活垃圾进行处理。同时，秸秆焚烧发电也是其资源化利用的重要方向，据了解，玉环市垃圾焚烧处理发电厂垃圾处日理能力还有100 t的盈余，可以满足部分农作物秸秆的处理需求。

3.3 “协同”上

根据玉环市实际情况，可将农作物秸秆与工业生产或日常生活产生的性质相近的废弃物进行协同利用。例如，家具行业作为玉环市的支柱产业之一，每年产生的木屑数量可观，当前产生的部分木屑用于加工燃料棒，而农作物秸秆同样可按此方式加工成燃料棒，并通过引进工商资本实现产业化利用。同时，玉环市正在开展垃圾分类处理，已引进相关设备将厨余垃圾发酵制成有机肥料，而农作物秸秆特别是蔬菜（瓜果）秸秆也可发酵制成有机肥料与厨余垃圾进行协同利用[3]。