刘培琳

摘要：招投标过程的管理，对整个工程项目都具有不可忽略的作用，针对目前工程项目招投标中存在的具体问题进行管理优化，例如加强建设单位自身的责任意识，建立健全相应的法律法规体系，提高评审专家团队的整体素质、约束参与各方的行为，对提高招投标过程的公平性具有十分积极的作用，同时也会激励投标单位向高质量和技术创新方向发展。

关键词：建筑工程；招投标管理；问题；对策

在新时代发展的强大推动下，建设工程招投标制度在市场经济条件的基础上逐渐的实现了建筑工程承包。建筑工程承包主要包括各个建筑工程项目的考察监察工作以及工程设施的安装工作，在整个建筑工作中处于重要的地位。因此，在招投标管理工作的基础之上，应该不断的完善建筑市场结构，为招投标制度呈现的最良好的功效，以实现企业的最大化利润。

一、招投标管理概述

招投标主要是针对外包、采购，具体包括货物销售、购买、项目承包与发包等进行的交易形式，与市场经济发展要求和社会生产需求相符，在国际市场中是一种非常成熟的发包形式。我国企业在管理阶段建立招投标制度由来已久，随着政府采购行为的规范以及新兴投融资模式的推广，招投标已经成为市场行为管理中非常关键的交易形式。

二、当前我国建设工程招投标管理工作的现状

（一）市场机制不完善

社会体制并没有完全的形成，因此，在现阶段的建筑市场环境中，监管部门之间还是相互分离的状态，并没有建立一定的联系，大多数市场还有一些违法和不良行为等一些缺乏诚信的记录。但是对于现在的市场管理机制来说，无法对违规的建筑和个人进行处罚，导致建筑市场无法形成公平公正的环境，而且建筑市场监管还缺乏联系，违反了法律法规不能够及时的得到处理。尤其是在招投标环节，市场监管的监管力度是十分薄弱的。

（二）违反招标流程

众所周知招投标有着严格的程序流程，然而在目前我国的一些工程项目中存在着严重的违反招标流程的现象，通常表现为招标单位，甚至主次招标的管理部门，通过暗箱操作控制评委，通过一些非正常的招标程序，破坏招标过程的公平性让某些单位中标，来达到对所投标段的建设工作获取利润，或者在资格预审环节后招标企业不按照规定流程办事，也不对投标企业进行实质性的项目指标考察，提前内定好将中标单位。

（三）企业弄虚作假现象层出不穷

建筑工程招投标环节，大部分是因为没有完善的招投标管理制度，同时，有些企业忽视法律中的问题，钻了法律的空子，不按照正常的招投标进行相关手续办理，导致企业建筑工程招投标管理的金额。有达到一定的标准，就匆忙的进行招标，而且还特意躲避市场管理。在新时期的社会发展经济体制下，建筑工程市场发展水平不断的提高，建筑工程施工范围和能力也越来越强，使得招投标施工工期和质量非常的模糊。同时，建筑设计也没有参照一定的标准来进行测量，使得一些弄虚作假的企业层出不穷，对于未来建筑工程招标管理工作会产生消极影响。

三、建筑工程招投标中的工程管理方案

（一）优化招投标的评价模式

在建筑工程招投标中，因为使用传统的招标评价方式，把工程的成本作为评价的主要内容，所以导致了大部分招投标环节出现问题，从而出现了很多虚假报价和腐败的情况，这严重的影响了建筑工程的质量。因此，在进行招投标评价的时候，可以利用优化评价方式，让招标人可以综合考虑投标人单位的能力，从而挑选出合适的单位，进行建筑工程建设。目前，在建筑工程招投标中最普遍的评价方式是合理最低价中标法，这种评价方式需要以投标人的投标文件可以需要满足相应的建筑工程要求为前提，再对投标文件进行深入的评审，最后确定其是否可以承接建筑工程。这样的评价方式得到了很好的推行效果。

（二）禁止出现违规竞争行为

现代社会市场经济体制不完备，导致招投标工作难以顺利进行，但是要保证建设工程项目能够顺利的实施，防止各种不良行为的出现，防范出现不良竞争行为，需要相关管理部门能够提高监管意识，不断的提高招投标企业综合实力所需要的金额，而且要在一定程度上减少一些没有实力的建筑企业中标，不断的完善管理制度，改善投标方式。对参与的数量和标准投标，应该进行适当的提升，而且按照相关的法律法规标准，存在一些违法行为的建筑单位和个人要实施惩处，防止出现不当的行为，有效地促进建设工程项目的有序展开和实施。

（三）加强法律监督与管理

招投标相关企事业部门必须建立健全科学合理的相关法律制度，例如书面报告制度、邀请招标批准制度、招标结果公示制度、监督与举报制度等，这不仅能够很大程度上规范招投标管理的过程，也能很好的对招投标所有参与单位进行约束监督，规范其行为。将极大的帮助工程项目招投标过程的有序进行；与此同时，对评标委员会的组成形式与人数要求、招标文件编制格式、合同及标底的履行、投标人的资格审查等具体操作规程进行详细的规定，对合同文本与招标文件进行严格的审查，严格规定工程项目招投标行为的程序；最后，对招投标整个过程进行严格的监督，建立起一直专业的监督队伍，并不断地提高相关监督人员的监督技术水平与监督方法，提高监督责任与标准，通过定期的培训考核来达到监督人员的整体水平的不断提升。对项目的招投标结果及其项目施工进度、施工质量、履行合同情况等进行严格的监督管理。通过建立与完善相关的法律法规确保承包企业与业主、代理机構都能够真正做到有法可依，有法可循，为建筑工程项目招投标管理提供一个真正的公平公正的环境，提供必要的法律依据。

（四）规范招标管理工作及秩序

①要根据实际需要，完善和建立招投标管理体系及招投标秩序，以保证招投标双方与招标代理机构均能够规范的进行招投标活动；②招投标管理者要积极学习各种相关的法律知识及招投标程序，降低招投标律风险；③要构建规范性高且符合国家相关标准的招投标市场，并完善相应的管理机制及监督机制，以保证招投标工作规范进行，从而提高招投标的公正性、公平性等。

（五）注重招标文件的编制

招标单位在招标文件中，需要明确指出编制标书类型，可以把标书分为两种：技术标、商务标。其中技术标的主要内容有投标人的资质和财务情况以及最近几年之内承担过的工程业绩。商务标的主要内容有承包商的报价和资格预审资料。在进行技术标投标的时候，主要是通过投标人资质和财务情况以及最近几年之内承担过的过程业绩等，根据比例设置评估分值，需要经过资格预审小组按照资格预审文件的评分标准对招标书进行评分，然后把得分最低的单位进行剔除。此外，资格预审小组还需要考虑到不平衡报价的情况。例如，投标书中的投标单价和正常价格相差较多，此类投标书视为不合理，在对投标书进行评分的时候需要进行适当的扣分，严重的可以直接作废。因为不平衡报价的风险性较大，投标人对工程预测数量的实际变化趋势把握程度和准确性较低，因此这样的报价属于一把双刃剑。在对招标文件进行严格要求以后，可以有效的避免出现不平衡报价的现象。

四、结语：

目前我国工程项目招投标过程中客观存在着许多管理问题，例如管理混乱、串标、内定、监督不到位等问题。加强相关法律法规的建设，强化监督体系行为，严格执行招投标规程对改善我国工程项目招投标过程具有十分重要的作用。