姚娟娟 解妮飞

摘 要：安全生产管理在各类行业的生产活动中都占据着非常重要的位置，在工程施工总承包运行模式中不同专业分包商的存在，无疑增加了总承包方的管理风险，总承包方要同时对自身及分包方的安全生产管理负责，也就对总承包方安全生产管理的系统性和专业性提出了更高的要求。本文对总承包项目的安全管理进行了浅要分析。

关键词：总承包；项目；安全管理；安全管理计划

1 前言

工程总承包是指总承包商按照合同约定，完成工程设计、采购、施工、试运行（试车）、服务等工作，实现设计、采购、施工各阶段工作齐头并进与紧密融合，并对工程的进度、质量、造价和安全负全部责任的项目管理模式。所谓的施工总承包通常是指对项目施工的总承包，包括材料采购，土建与机电安装施工总承包，类似于采购—施工总承包（P-C）的方式。

2 施工总承包项目

施工总承包项目规模大、工程复杂，穿插交叉作业频繁，分包方来自不同单位，人员众多，良莠不齐。给安全管理带来很大困难，主要体现在以下几个方面：

（1）对施工总承包企业的职责、权限等规定不够明确。

（2）在招投标、合同签订阶段对分包方的安全生产责任和义务约束不明确，导致在实施阶段碰到问题容易产生相互推诿、扯皮等现象。

（3）合同缺乏对分包方安全生产、文明施工措施费使用的约束，分包方追求利益最大化，往往会选择压缩安全措施费用投入增加效益。

（4）分包方安全管理水平较低、人员综合素质差。……