刘泉泉

摘 要：如今，我国工程建设监理是一个正处在发展阶段的行业，工程监理工作中存在着很多问题，需要政府有关部门在政策、制度、措施上予以扶持，也需要社会各界的广泛理解与支持，才能充分发挥它在工程建设中“三控二管一协调”的作用，才能实现国家在基本建设中大力推行工程建设监理制度的初衷。

关键词：建设监理；建筑工程；质量控制

1 引言

监理代替了自己的职能，工程质量问题由监理负责，出了质量问题是监理的事，因而忽视了对工程质量的监管。由于上述各方的不同认识，使监理的决定不能实施，监理人员的意见不能落实，监理效果不够理想，工程质量监督出现漏洞，当工程出现质量问题时，容易出现互相推委扯皮的现象。

2 建设监理之“现状”与存在的问题

2.1 参建各方对监理的认识

目前、不论是发包人还是承包人以及质量监督机构，对施行工程建设监理都有了很深的认识，但在监理地位问题上，各有不同的理解。发包方认为，监理机构是自己的合作方，是代表自己行使建设管理权的，自己花了钱就要为自己办事，因此，监理是自己的雇员，必须为自己的利益服务，按自己的要求办。承包人则认为，一方面监理是发包人利益的代表，是为发包人服务与说话的，不把监理当作独立的第三方看待；另一方面监理说话不管事，都是发包人说了算，因此，不尊重监理，对监理意见不理不睬。

2.2 监理范围和授权问题

目前，很多业主把监理当作质量检查的工具，仅给监理人员授予施工阶段的质量控制权，不愿授予或部分授予监理投资、进度控制权（尤其是投资控制权）。……