金鹏

摘 要：城市合理规划管理是一座城市资源最大化利用，经济可持续发展，产业结构适应社会的一项重要工作。十一届三种全会重点强点“规划好，建设好，管理好“之的城市建设方案；努力打造适应于经济体制转变的现阶段城市管理。本文就现阶段城市规划道路中存在的问题及相应对策做浅要分析。

关键词：城市规划；问题；对策

1 城市规划中存在的问题

我国城市规划在制度、理论、技术等方面都取得了一定的进展，但在以发展经济为主的今天，城市建设和发展中存在着许多棘手的问题。我国的城市规划无论是内部基础还是外部环境都比较缺乏权威性和独立性。改革开放以来，虽然引进了国外的一些理论和方法，但一些过时的、基于社会经济低水平（包括初期工业化）的城市规划理论仍然影响着我们的规划工作，问题突出表现在五个方面。

（1）我国《城市规划法》第一条所明确的“实现城市的经济和社会发展目标”、“适应社会主义现代化建设的需要”的立法目的，是工业文明价值观的直接反映，而没有体现“生态文化观”。工业文明的价值观只承认经济增长的重要性，忽视甚至无视生态背景，而生态背景是经济发展永远不可能摆脱的制约。

（2）是从规划控制机制来看，我国的规划控制机制还不完善。在《城市规划法》中倡导性、建议性、原则性条文多，而建制性、实用性、操作性条文相当薄弱。城市规划执法过程中，首先碰到的是“法不严”的问题，《城市规划法》没有为规划在市场经济中的必要干预、控制和管理等活动提供严谨的法律依据，也没有制定可操作的执法尺度。……