赵涛

摘 要：随着国家对城市基础设施建设的放开，燃气行业市场化的进程越来越快，这将促使国有燃气公司适应新的环境变化，不断提高自身的竞争力，同时给燃气企业带来了全新的机遇和挑战。近年来，随着城市燃气逐步向管道天然气转变的趋势，管道天然气的需求量越来越大，因此对燃气工程造价控制对企业和消费者显得异常重要。文章分析了城市燃气工程造价控制存在的问题，探讨了城市燃气工程造价控制措施。

关键词：城市燃气；工程造价；影响因素；控制

1 引言

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善，燃气工程的投资主体开始向多元化方向发展，对于利润的追求也使得工程的成本控制工作被提升到一个前所未有的高度，即便是那些国有独资企业，为了摆脱亏损增加、效益下降、人员增收减缓的压力，也开始由计划经济向市场经济的方向转变，从而增加企业发展的后劲，因此，无论从哪个角度来看，进一步增强燃气工程的造价控制工作都是时代发展的必然需求。控制城市燃气工程造价，在设计阶段有效控制工程造价，只有把技术与经济有机结合、大力推行限额设计、严格控制设计变更、加强设计监理、积极引入竞争机制、改变设计收费办法、制订造价控制体系等方面进行不断地探索和研究。在工程建设的各个阶段，时时要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益。

2 城市燃气工程造价控制因素的分析

城市燃气工程造价控制的影响因素是多方面的，首先，城市燃气工程建设的前期如果对工程的可行性研究不够细致深入，往往会导致后期工程施工过程中施工技术方案缺乏科学的论证，而不能顺利进行，致使施工过程中工程造价增加。第二，可行性研究阶段对工程造价估算不正确或人为故意压低工程的投资估算，例如故意漏项，忽略利息、贷款风险、涨价预备费等动态影响因素。第三，目前我国的投资控制法律还不够健全，缺乏相关的职能监管部门对投资进行有效的监督控制，在现阶段设计人员在进行设计时，往往只重视技术方面的设计，而忽略对工程造价控制的重要性，一味的追求工程建设的高质量、高标准，最终造成城市燃气工程造价严重失控。

3 控制城市燃气工程造价的措施分析

3.1 通过推行限额设计方法来控制设计造价

通过调查发现，工程项目包括城市燃气建设项目在内的项目，在设计阶段的造价控制普遍得不到应有的重视，在设计阶段的工程造价中“结算超预算、概算超预算、预算超预算”三超现象非常严重。实行限额设计时控制“三超”现象的重要措施之一，它可以有效的通过对工程设计标准、设计原则以及工程规模的合理分析，来正确的取用概算基础资料，从而实现对工程的投资限额进行有效的控制和管理。

3.2 通过对设备和材料的造价控制来尽量减少工程的总造价

材料费是工程造价的直接组成部分，在燃气工程的施工花费中，材料费占据相当大的比重，因此，对工程造价进行控制可以采取降低材料费的途径。但需要注意的是，降低材料费的前提，必须要保证工程的质量。应該在保证燃气工程质量的前提下选择价格低廉、质量优良的材料。燃气工程造价中的设备造价也占据总造价中的重要比例，因此，控制工程造价还可以从设备造价着手。例如，目前燃气工程中经常使用的调压柜一般为“一开一备一旁通型”，这种设备虽然在使用过程和安装过程存在较低的风险，但市场价格却较高。而目前在我国的燃气工程中很少使用到调压柜的回路，造成设备功能的浪费，为了避免这一浪费可以通过选用“一开一旁通型”的调压柜，这种调压柜虽然相比“一开一备一旁通型”的调压柜安全性要略低一些，但通过燃气部门的日常巡逻以及设备维护等措施完全可以使这一微小缺陷得到有效的弥补，这样不仅可以保证燃气工程的安全，还是工程的造价得到了有效的控制，因此，通过对材料和设备的造价控制来控制整个燃气工程的造价具有总要的意义。

3.3 从多方面采取措施控制工程投资

城市燃气工程在施工过程中常常会由于技术的变更或设计改变而增加多余的工程量，造成工程造价增加，因此，控制城市燃气工程造价要对施工过程中出现的设计变更进行严格的控制，并通过建立相关的考核制度来对必须进行的设计变更进行可行性分析论证，避免不合理的设计变更所引起的工程量增加，工程造价提高，另外还应加强对图纸的审核和校对，防止由于图纸错误造成的错误施工。对必须进行的设计变更，要先进行变更设计的预算工作，控制工程的造价，通过经济合理的措施来解决问题。

4 优化设计方案也是控制城市燃气工程造价的重要途径之一

通过对设计方案的优化可以合理的安排施工流程，使施工工期、施工安排可以达到最优化，这样既可以在施工组织安排上有条不紊的进行，又可以最大化的动用施工现场的各项资源，合理的控制工程的造价。

5 通过改革政府的管理模式来实现对工程的有效监督和对工程造价的控制

现阶段，我国政府对工程的监管工作方面的广度和深度远远不够，对工程质量的控制管理力度较弱，仅仅在施工单位办理施工许可证时对工程的施工设计进行审查，因此审查工作很难深入工程实际。为此，相关的政府部门应该转变自身管理模式，可以在政府相关职能部门与建设单位之间设置业务咨询单位，通过设置业务咨询单位来辅助进行专业的施工审查，这样就可以对城市燃气工程的投资和质量进行有效的控制和监管。6.通过工程招投标的竞争体制来选择经济合理、施工质量有保证的建设单位。城市燃气工程质量的优秀与否在一定程度上取决于工程的设计单位，因此通过招投标的竞争体制来选择优秀的设计单位，进行优秀的方案设计对工程的质量具有非常重要的意义。

6 严格控制施工过程中出现的重大设计变更造成的工程造价增加

施工过程中施工图发生设计变更是造成工程造价增加的重要原因之一，设计变更常常会造成会造成多余的施工，不仅使得施工工期被迫延长，还浪费了大量的人力物力财力资源，对工程造价产生巨大的影响，因此严格控制施工过程中的设计重大设计变更对工程的造价控制具有非常重要的意义。

7 竣工结算时应进行细致全面的审计，控制城市燃气工程的造价

竣工结算是控制工程造价的最后一个步骤，在竣工结算这一过程中将会对工程的实际造价进行全面的审计，因此在此阶段要对竣工图中的各项工作包括隐蔽工程的签证、设计变更等进行综合的审计以确定工程的真实造价，另外对施工过程中出现的设计变更要进行原因分析，并追究致使工程造价增加的责任方，根据责任方的过失追究相应的责任。当设计变更是由于设计部门的失误造成的，例如返修、拆除或加固等费用的产生，此时应由造价工程师协同业主与燃气工程的设计单位进行协商确定索赔与否。当设计变更是因为监理部门的工作失职或指挥发生错误造成的时候，监理单位也应根据失误严重性确定承担设计变更造成的工程造价增加的比例。总而言之，控制城市燃气工程造价是一项全面、庞大的工作，要想做到有效的进行燃气工程造价的控制首先应该在燃气工程的设计阶段进行严格的把关，确保设计方案技术合理、经济科学，做到技术可行与经济合理的完美结合，另一方面，还应通过政府及相关部门有效的监督和管理，对工程的造价进行全过程跟踪控制。

参考文献：

[1] 张方山.新时期城市燃气工程造价的控制对策分析[J].城市建设理论研究（电子版），2012（26）..

[2] 崔华，张凤芹.城市燃气设计造价探讨[J].中国高新技术企业（中旬刊），2012（7）.