张雷

摘要：基础设施范围十分广泛，对于与居民生活密切相关的重要民用设施。基础设施是关系各行各业及居民正常工作、生产和生活的基础，其安全状态对于城区的稳定和发展具有特殊重要的地位。基础设施是为物质生产和人民生活提供服务的行业总体，是城区赖以生存和发展的一般条件。当前城区基础设施安全工作研究还处于起步阶段，没有形成完善的理论框架。在实践中防控体系、工作机制、预警对策等方面需要进一步完善。因此，对基础设施安全研究必须站在维护社会安全与利益的高度，立足于可操作性层面开展研究。

关键词：基础设施；城区安全；防范体系；机制建设；预警系统

进入社会转型期以来，各种自然灾害、卫生事件、生产安全及公共安全事件不断发生，城区公共安全已经成为世界关注的热点问题。分析城区重要基础设施面临的情况，特别是对其安全有重大影响的恐怖袭击、火灾、爆炸等治安灾害事故和严重刑事犯罪等案件，发现安全管理方面存在的漏洞，如构建基础设施、反恐、防爆的工作体系、运行机制、管理模式和基本框架等方面需要进一步完善。

一、城区设施基本问题

随着我国社会主义市场经济的建立以及加入WTO， 我国政治和经济体制改革正处在整体推进与重点突破的攻坚阶段，各种社会矛盾将长期存在，由于现有疏导和协调矛盾的机制不完善，导致公共安全问题日趋严峻，重要基础设施极易成为被破坏的目标，需要加以重点保护。……