马志超

摘要：土地整合项目在实施的过程中，离不开土地整合项目规划设计工作的支持。在实际开展土地整合项目之前，需要相关部门做好土地整合项目地规划设计方案，呈交给上级部门进行审批。财政部门也会依据整合设计方案的实际内容进行专项资金的审批工作，专项资金的多少是由设计方案中的项目预算金额决定的。在实际开展土地整理工作时，在施工的各个阶段均需要依据最初的规划设计方案严格执行。由此可见，土地整理规划设计工作的重要作用。

关键词：土地整合；规划设计；实施管理

一、土地整理规划设计和实施管理中存在的问题

目前，土地整理项目规划设计的基本依据是国土资源部1999年颁布的《土地开发整理项目规划规范》、《土地开发整理项目设计规范》、《土地开发整理项目编制规范》三个文件的征求意见稿。这三个文件是在1999年全国土地开发整理工作刚刚开始时制定的，当时没有任何实践经验可以借鉴。从这几年的实践来看，土地整理工作的发展远远超出了最初的预期，而“三个规范”并没有根据形势的发展进行适时修改，己经落后于时代发展需要。

“三个规范”对土地整理中的土壤质量没有明确规定，而是要求各地因地制宜制定出符合当地实际情况的统一标准，目前湖南地区还没有制定出这一标准；在设计规范中，对耕作田块土壤质量也没有设计要求，造成在实际操作中问题较多；设计规……