黄露 熊佳辉

摘要：高等教育作为党的事业重要组成部分，承担着人才培养、科学研究、服务社会、传承文化等职责，而高职院校作为高校的重要主体。随着党的十九大胜利召开，职业教育进入了新时代，要办好人民满意的职业教育，高职院校党委要认真落实全面从严治党主体责任，培养社会主义合格的建设者和接班人。

关键词：高职院校；从严治党；主体责任

东西南北中，党政军民学，党是领导一切的。党的十九大报告强调，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，要加快教育现代化，办好人民满意的教育。近年来职业教育呈现高速发展，截止到2017年，全国共有1.25万所职业院校，年招生规模近950万人，在校生2700万人，毕业生830万人，职业教育现已占我国高等教育的“半壁江山”。高职院校党委对学校工作实行全面领导，承担着管党治党、办学治校的主体责任。然而，高职院校履行全面从严治党主体责任不到位的情况依然存在。本文就高职院校落实全面从严治党主体责任的重要意义和存在的问题进行论述，进而提出了落实主体责任的策略。

一、高职院校落实全面从严治党主体责任重要意义

（一）是坚持社会主义办学方向的需要

习近平总书记强调“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权。”办好中国特色社会主义大学，掌握对高校工作的领导权，事关社会主义办学方向，事关全面贯彻党的教育方针，事关中国特色社会主义后继有人。同时，高校要全面贯彻落实中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，掌握党对高校工作的领导，牢牢把控对高校意识形态工作领导权，认真落实高校党委对管党治党、办学治校的主体责任，坚持和完善党委领导下的校长负责制，加强和推进党的基层组织建设。

（二）是办好新时代职业教育高质量发展的需要

党的十九大报告明确提出“必须坚持质量第一，效益优先”。要着力破解人民群众和经济社会对于优质、多层、多样职业教育的需要与职业教育发展不强、不优、不活之间的矛盾，奋力实现职业教育高质量发展。李克强总理指出：加快发展现代职业教育，对于发挥我国人力和人才资源巨大优势、提升实体经济综合竞争力具有十分重要的意义。虽然现代职业教育取得了一些新进展，但仍然是教育体系的短板，如：职业教育重要战略地位还没有得到充分认识，产教融合、校企合作的制度保障还不完善，办学条件相对薄弱，办学水平仍有待提升等。办好中国的事，关键靠党，办好中国的职业教育，更要靠党的领导。高职院校落实全面从严治党主体责任就是要在办好新时代职业教育中挑大梁，充分发挥党委的总揽全局、协调各方的作用，为建设现代职业教育高质量发展保駕护航。

（三）是加强内涵建设，提升人才培养质量的需要

十九大报告提出：要深化职业教育与产教融合、校企合作，实现职业教育内涵式发展。职业教育要将教育教学质量视为学校建设发展的生命线，通过培育良好的校风学风，强化校园管理，提升内涵建设，以提高人才培养质量为核心，切实培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。当前，我国高等教育，尤其是职业教育正处于内涵发展质量提升，改革攻坚的关键的关键时期和全面提升人才培养能力、建设高水平职业教育的关键阶段。办好我国职业教育，人才培养是根本。建设高质量职业教育，加强产业融合，培养大批有理想、有本领、有担当的高素质技能型人才，为建成社会主义现代化强国提供强大的智力支持。

二、高职院校落实全面从严治党主体责任存在的问题

（1）落实主体责任认识不够。据调查，一些高校党组织负责人对全面从严治党和主体责任认识存在偏差。认为高校主要任务是教书育人，教学科研才是学校的中心工作，抓党建是不务正业，因此导致全面从严治党主体责任弱化，党建工作往往出现说起来重要，做起来次要，忙起来不要的尴尬局面。有的把全面从严治党简化为党风廉政建设或反腐败；还有的把党组织主体责任同化为书记第一责任，没有把党建工作和业务工作有机融合。（2）落实主体责任形式单一。据了解，有些高校落实全面从严治党主体责任，以会议落实会议，以文件落实文件。年初开个部署会，念念上级的相关文件，签订各类责任书、责任状就当是落实了主体责任。对于学校的党风廉政建设当起了甩手掌柜，很少过问，认为这是纪委，监察部门的事情。一些领导对下属的违纪违法行为不愿、不敢旗帜鲜明地大胆制止。个别领导干部害怕严管会“拔出萝卜带出泥”，引火烧身，管党治党缺乏底气。全面从严治党在有的高校成了“叶公好龙”。（3）落实主体责任追责问责不彻底。近年来，从严治党的层层深入，多数高校都执行了“一案双查”制度，但在具体落实上却有偏差，在具体问责时往往出现避重就轻，处分一般多以通报批评、诫勉谈话，顶多给一个警告处分，没有充分运用执纪问责“四种形态”。尤其在追究党委主体责任时，对于集体责任和个人责任定性，往往不能有效区分开来。党委抓党建主体责任考核中比较模糊，形式比较简单。目前高职院校考核一般采取民主测评、现场检查，听汇报等方式进行。考核中，对业务薄弱环节高度重视，其考核分值占比大，而党建工作则一笔带过；有的考核党建工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多、定量少，不能全面准确反映党建责任落实情况。

三、高职院校党委落实全面从严治党主体责任探究

（一）提高政治站位，把好社会主义办学方向

一是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻党的教育方针，旗帜鲜明地抓好推动党的十九大精神贯彻到学校中心工作上来，为促进学校内涵式发展、专业特色发展提供强大的思想引领和精神动力。二是要坚持立德树人这个根本任务，坚持培育和践行社会主义核心价值观，切实加强党的领导核心作用，始终保证正确的办学方向。三是要坚持以学生为主体，全面提升学生思想政治素质。要围绕学生、关注学生、服务学生，实现全程育人、全方位育人，努力培养德才兼备、技能精艺、全面发展的合格建设者和可靠接班人。

（二）抓好思想政治工作，增强“四个自信”

高职院校要认真贯彻全国高校思想政治工作会议精神，自觉站在意识形态工作第一线，不断强化政治意识、责任意识、阵地意识、底线意识，做到党政同责、敢抓敢管。在师生中深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和中华民族伟大复兴的中国梦宣传教育，大力培育践行社会主义核心价值观；牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把师德师风纳入教师日常教学管理和年度考核内容，管好教材、管好课堂、管好教师。召开思想政治工作会议，制定加强和改进思想政治工作的措施，

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全面加强党对思想政治教育和意识形态的领导。

（三）夯实组织建设，提升党组织战斗力

一是要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，推进师生党支部“五化”建设，充分发挥师生党支部的战斗堡垒作用。按照《湖南省教育系统党支部分类建设指导意见（试行）》要求，分类制定高校师生党支部“五化”建设评价办法，完成基层党支部建设合格评估。建立后进党支部常态化整顿机制，按一定比例确定后进党支部，集中轉化提升达标。二是要加强对教师党支部书记“双带头人”培育，根据《中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》，完善教师党支部书记“双带头人”的选任、培训和使用机制，使教师党支部书记普遍成为“双带头人”。三是扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，让师生党员在教学科研、学习生活中充分发挥先锋模范作用。全面推行支部主题党日活动，推动“三会一课”等组织生活经常化。

（四）狠抓作风建设，营造风清气正的育人环境

深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”的重要批示精神，重点整治“两面人”、公车私用、私车公养、伪造虚设接待函、调查研究走过场等问题。紧盯重要时节、重要岗位、重点人群，聚焦行政服务岗位，开展“整洽群众身边的不正之风”专项作风检查，加大明查暗访和公开曝光力度，提升服务水平。加强师德师风建设，严查违反高校师德“六条禁令”和“红七条”的行为；对师德表现不佳的，及时劝诫、督促整改；对师德师风表现失范的，坚决依法依规严肃处理，持之以恒严整师德师风，有效的遏制了歪风邪气，逐步形成以党风引领校风、教风、学风的良好格局，营造了清风气正的育人环境。

（作者单位：湖南食品药品职业学院）

基金：本文是校级党建研究课题“新时代高职院校强化全面从严治党主体责任研究”课题成果（编号：DJ201702）。