徐鑫

摘要：随着旅游业的迅猛发展，我国民宿行业蓬勃兴起，但由于受监管滞后、立法缺失等问题的出现导致我国诸多地区城市短租民宿的发展状态令人堪忧，也成为抑制民宿发展的瓶颈。因此，为促进城市短租民宿的发展，构建一个成熟的民宿法律法规体系和采取必要的措施显得尤为重要。

关键词：民宿产业；民宿法规；民宿市场规范

一、研究的意义

（一）背景

民宿作为一个舶来词，尽管国内多个学科对其都有一定的研究成果呈现，但目前学界对于民宿的概念的理解尚未形成一个统一的定论。而对于民宿概念的解释在含义上具有一定的共性：通常管理者就是民宿的所有者；客人与民宿管理者之间的交流是直接的；小规模、非标准化经营；能够提供个性化的特色服务。

中国的民宿最早出现于2000年左右的乡村地区，以“农家乐”的形式进入大众视野。伴随着旅游业的发展，民宿不仅局限于“农家乐”形式，城市短租民宿也逐渐兴起。省、市级政府也开始大力培育民宿产业，给予政策、资金、品牌建设等全方位的投资建设，城市短租民宿投资热潮此起彼伏，不少酒店、互联网平台也开始投资民宿旅游项目。借助互联网的发展，城市短租民宿的数量实现了井喷式的增长。短租民宿是指利用自用住宅空闲房间或者闲置的房屋，结合当地人文、自然景观、生态、环境资源及农林渔牧生产活动，以家庭副业方式经营，提供旅客住宿的住处。相比传统酒店，短租民宿一般以日甚至小时为计量单位，按天或小时计费的房屋租赁形式，故短租又称日租或时租房。……