梁艳梅

摘 要：随着市场经济的不断发展与进步，水利水电工程建设的需求量逐渐增加，该行业领域的竞争压力也逐渐提升。而加强成本控制工作不仅能促进企业实现经营机制的优化，提高工程建设的经济效益，同时还能为企业的竞争力提高奠定基础。基于此，本文对水利水电工程成本控制的相关内容进行了详细地分析和探究，以期为水利水电企业实现成本控制工作水平提升提供参考，推动水利水电工程建设的不断发展。

关键词：水利水电；成本控制；控制措施

1 前言

随着我国对基础设施的投入力度不断加大，水利水电工程不断增多。水利水电工程具有规模较大、周期较长、施工条件比较复杂的特点，这就在极大程度上增大了成本控制的难度。因此，施工单位需要对水利施工成本的概念及控制实施步骤进行分析，采取一系列的有效措施來开展成本控制工作，进而提高企业的市场效益、降低成本节省资金并增加收入，最终提高水利水电工程企业的市场竞争力，促进企业长远发展。

2 水利水电施工成本控制的重要性

面对剧烈的市场竞争，部分区域、部门或单位为了维护小集体利益或个人利益，不惜扰乱水利水电施工市场，部分没有施工资质的企业投机取巧，借用有水利水电施工资质的个人或企业夺取工程，而专业的水利水电施工企业却很难接到业务，业务量锐减，缺少施工任务，发展空间不断缩小。鉴于此，如何通过改善管理来降低成本、提高效益已经是水利水电施工企业不得不解决的问题。对于水利水电施工企业来说，最大的竞争就是价格竞争，深层次挖掘就成为成本的竞争，如果水利水电施工企业的报价不是以控制成本为前提的降价，那么即便通过降价赢得市场优势也是没有任何意义的。所以水利水电施工企业只有以有效控制成本为前提降价，其报价才是合理的、科学的，也只有如此，水利水电施工企业才能占据市场的有利地位。因此，水利水电施工企业要想在竞争中取胜，要想实现快速的、持续的发展，就必须全面加强成本管理，有效控制成本。

3 有效控制水利水电施工成本的路径

3.1 落实基础工作，奠定成本控制基础

一方面，水利水电施工企业要立足自身实际编制定额体系，通过定额控制成本，满足投标市场竞争以及成本管理体制对水利水电施工企业提出的客观要求。编制可行的、先进的工时、材料单位消耗以及台班等的消耗定额是水利水电施工企业考核、分析成本的重要依据，有了定额，企业就能审核各项施工消耗合理与否、节约与否，以此控制不必要的消耗。定额体系则要按照水利水电施工企业多年累积下来的成本管理与控制资料，将内部有较强施工能力的队伍视作定额测定标准，并参考各行各业的定额水平，采纳一些项目的试用建议与意见。这一定额水平基本代表企业内部的平均先进水平，在提高企业生产效率、控制成本方面发挥着重要作用。通过定额体系，企业能有效改变以往因人为因素而导致项目责任预算编制中存在的不合理现象，统一编制项目责任预算的标准，在考评各个项目的绩效时也获得更合理、更公平的依据。另一方面，水利水电施工企业要针对定额体系建立起配套成本核算办法、报表体系。其中的成本核算就是对成本管理结果的记录，有助于理清企业项目部中各个责任主体的经济利益关系。该类以管理为目的的报表体系、会计核算和财务报表体系、会计核算等不仅有联系，也有区别，联系是前者的明细账总和和财务会计成本明细账总和相等，区别是核算的科目和财务会计成本明细科目不同。所以水利水电施工企业必须基于现行会计制度形成一个能有效对接现行会计制度的、独立成章的核算体系，并依据定额体系科学设置明细账以及辅助账科目，处理好水利水电施工企业成本管理会计数据与财务会计信息之间的平衡关系，为有效控制成本奠定基础。

3.2 把握控制要点，降低企业施工成本

针对水利水电施工企业，其成本控制要点包括材料费用、机械设备费用、人工费用以及其他直接费用、间接费用。一是控制材料费用。企业材料的供应方式一般有两种：由业主提供主要的材料，由项目部采购其他材料；项目部负责采购并管理所有材料。如果是前一种供应方式，就需要企业项目部控制材料的用量，贯彻落实限额领用材料的制度。如果是后一种供应方式，就要重视对材料采购价格的控制，即项目部要认真考察施工地周边的材料市场，因为水利水电施工项目往往需要大量材料，不仅需求相对集中，且运输距离较远，针对主要材料一般选择招标，获得价格较低、质量过关的材料。对于外购材料必须严格验收，确认合格之后才能进场，并合理调拨使用模板、脚手架等周转材料，形成并执行材料回收制度，控制材料成本。二是控制机械设备费用。水利水电施工企业应正确选配机械设备，并合理使用，因为施工机械相对专业，很难再施工地就近租赁，只有合理调用主要的水利水电施工机械设备，才能提高使用效率。如果是通用设备，就需要企业的财务部联合技术部做好就地租赁与从其他施工地调用的成本对比工作，减少通用设备费用支出。企业还应做好机械设备的修理与保养工作，对操作人员实施成本考核，从而显著提高机械设备的完好率、使用率，在加快施工进度、提高产量的同时控制机械设备费用。三是控制人工费用。水利水电施工企业应科学安排施工任务，尽可能避免浪费人工；实行挂钩劳动成果的奖惩制度；加大对人员的技术教育及培训力度，鼓励人员优化技术、优化管理，实施奖励制度；严格劳动纪律，对非生产人员进行严格控制，由财务部、技术部实施成本分析，对比由总部统一调配临时用工、辅助用工和就近招工的成本，选择最佳方案。另外，控制其他直接费用、间接费用。这就需要水利水电施工企业精简内部管理机构，科学选定管理的层次和幅度，控制施工管理费用等，有效控制成本。

3.3 实行内部承包，加强施工成本控制

内部承包制指的是在水利水电施工企业内部的项目部或人员中通过承包合同的形式明确中标水利水电工程施工经营者的责权利，使其自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展。一是组织发包机构，它由水利水电施工企业经营部门、计划部门、预算部门、财会部门以及人事部门中的有丰富经验的人员组成；二是确定合同内容，明确责权利，特别是严格制定质量、安全等条款，保证分配条款的可行性；三是测定承包基数，该项工作相当复杂，要按照承包项目，基于定额以及中标单价进行测算，这是依托承包制控制成本的关键；四是选聘承包经营者，可通过竞标、直接选聘这两种方式进行，只是要充分考虑配置技术人员的比重。通过实行内部承包制能促使水利水电施工企业顺利完成难、险、急的施工任务，促进单项工程项目施工进度，方便管理、操作，对企业经营者集中精力管理项目有利。只是内部承包制也存在弊端，主要体现在管理相对粗放，一旦因发生重大的失误而造成成本严重超支，处理起来就很困难，所以水利水电施工企业必须抓好重点部位的施工以及关键部位的施工技术交底以及质量控制工作，避免发生成本严重超支的问题，有效控制水利水电施工企业成本。

总之，当下，在我国基础设施建设中，水利水电工程是其重要的组成成分，对我国现代化发展起着非常关键的作用。因此对企业的成本控制和财务管理进行有效控制，能够全面提升企业的经济效益及社会效益。在实际建设中，施工企业优化自身企业的管理，优化工程项目各项资源的配置，严格控制工程成本，才能不断增加自己的竞争实力，保证工程质量的过关，也是保障社会健康可持续发展的基础前提。

参考文献：

[1]陈志伟.水利水电施工成本控制的原则与方法研究[J].城市建设理论研究（电子版），2017（28）.

[2] 雷贵旗.如何有效控制水利水电施工企业的成本[J].吉林水利，2017（9）.