尹楚静 任娴 李元琨 云南大学 云南昆明 650504

1 引言：

公共物品的提供需要国家的财政支持，2016年中央财政支农支出 27403.85 亿元，地方财政支出160351.36，占总支出的85.4%，地方财政是公共物品供给的主要来源。虽然，地方财政支出占大，但是效率如何，是否达到支出有效，需要进行探讨。

以往的研究大多集中在财政支农对农业经济的影响上，或者测算全国及各省市的技术效率水平上。代娟等（2013）设立地方政府投入和产出指标分析了省级政府在提供教育、医疗等方面的财政支出效率，唐沿源等（2013）把政府人均预算内财政支出作为公共财政支出作为投入指标，把基建、教育、医疗作为产出变量，对西部11省进行实证分析。汪柱汪等（2007）选取人均财政支出、财政支出比、经济性财政支出作为投入指标，选取财政收入增长率、实际GDP增长率、财政支出资本形成拉动系数、财政支出弹性系数、财政支出倍率作为财政支出的产出，测算我国财政支出效率。因此本文重点研究地方财政支农的效率，运用DEA测算我国2016年地方财政支出效率值（综合效率、纯技术效率、规模效率），并根据测算结果提出相应对策。

2 实证分析

运用DEA软件，以产出为导向、使用规模报酬可变模型。数据来源于《中国统计年鉴2017》，省份涉及全国31个省。本文用教育、医疗卫生和基础设施三类政府提供的公共物品作为产出。第一类公共物品可以细分为各省市各级在校教职工占总人口比例，学校师生比；第二类公共品医疗卫生服务指标用每万人医疗卫生技术人员和每万人口医疗卫生机构床位数表示；……